21世紀經濟報導記者宋豆豆廣州報導“我有一個夢想，廣州的汽車產值要實現1000個億。”1000億，這是上世紀末專管汽車工業的廣州市副市長張廣寧對廣州汽車業的期許。彼時，由於廣州標緻汽車的敗退，廣州汽車產業陷入困境，對“廣州能不能造汽車”的質疑甚囂塵上。

不同於北方擁有扎實的工業基礎，作為中國南大門的廣州，在探索汽車工業發展的道路上起步並不算早，歷經波折。在懷疑與未知中，廣州汽車產業再一次站在十字路口，尋找著前進的方向。

轉機出現在1998年，廣州本田（後更名為廣汽本田）的成立，開創了廣州汽車工業發展的新紀元。當年廣州本田直接導入了本田在全球同步的戰畧車型——雅閣。廣本的成功帶動了日系配套企業的聚集，2003年，東風日產落戶花都；2004年，豐田和廣汽集團合資成立廣州豐田（後更名為廣汽豐田）。至此日系三巨頭齊聚廣州，廣州汽車工業的大格局基本成型。

而後隨著廣汽傳祺、東風啟辰等自主品牌的發展，廣州初步形成了日系品牌、中國品牌和歐美品牌並舉發展的多元化汽車品牌格局。與此同時，廣州汽車產業集群日益完善，逐步形成了東部、南部和北部三大汽車產業集群。

2011年，時任廣東省委常委、廣州市委書記的張廣寧再度談起自己早年關於廣州汽車的兩個夢想，“第一個夢想是打造一個產值超1000億元的汽車集團，廣汽集團在2007年底就已實現；第二個夢想是擁有自主品牌轎車，廣州的‘傳祺’自主品牌小汽車在市場上熱賣，而且形成了比較完備的產品線，這標誌著廣州汽車產業發展第二個夢想也得以實現。”

逆境中崛起的廣州汽車工業在燃油車時代創造了輝煌。面對波濤洶湧的新能源汽車浪潮，廣州深知自己不能缺位。近年來，小鵬、寶能、恒大等新能源汽車項目頻頻落子廣州，廣汽集團旗下合資以及自主品牌、東風日產等傳統車企加速向智能化電動化轉型，自動駕駛企業以及車聯網企業在廣州這片“沃土”上茁壯成長……

現時汽車工業已成為廣州市的支柱產業之一，占全市工業產值比重超30%，成為拉動全市工業增長的“主引擎”。2017年全國汽車產量達到峰值近3000萬輛，此後連續三年產量呈現負增長。在這樣的背景下，廣州2018—2020年連續三年汽車產量穩定在290萬輛到300萬輛之間。廣州統計局資料顯示，2020年廣州市汽車製造業總產值實現5860.23億元，同比增長3.8%。廣州市汽車產量達295.21萬輛，連續兩年居全國城市首位，其中新能源汽車年產量7.98萬輛，同比增長17.3%。同期廣州市新能源汽車總產值突破百億大關，達121.00億元，同比增長29.2%，增速比汽車製造業高出25.4個百分點。

當小米落地北京，上海手握特斯拉，合肥拿下蔚來，杭州押注零跑……“新能源汽車之都”的角逐戰役早已打響。地處雲山之畔、珠水之濱，作為國家汽車及零部件出口基地、節能與新能源汽車的示範推廣試點城市、國家基於寬頻互聯網與智慧交通應用示範區等各種光環加持的廣州，能否在新能源汽車產業高地的爭奪中拔得頭籌，延續燃油車時代的輝煌？

傳統車企大象轉身

經過二十餘年的發展，廣州已構建起以整車製造為覈心，零部件企業集聚，智慧創新企業彙聚的汽車創新產業體系。據不完全統計，廣州擁有近20家整車製造企業，以及包括采埃孚、馬瑞利、高新興、加特可、艾帕克等在內的超過500家汽車關鍵零部件企業，形成東部、南部和北部三大汽車產業集群，產值均超千億元。

其中，東部汽車產業集群包括黃埔區和增城區，以廣汽本田、小鵬汽車、寶能汽車等企業為代表，包括增城汽車產業基地、黃埔汽車產業基地、北汽集團華南汽車生產和出口基地；南部汽車產業集群以番禺區和南沙區為主，包括廣汽番禺汽車城和南沙國際汽車產業基地等，主要車企有廣汽傳祺、廣汽埃安、廣汽豐田、廣汽菲克、合創汽車（原廣汽蔚來）、恒大汽車等；北部汽車產業集群以花都區和從化區為主，以東風日產、廣汽比亞迪等企業為依託，包括花都汽車城、從化明珠工業園等。

三大汽車產業集群中，傳統車企大象轉身加速轉型，作為廣州汽車工業的强大支撐，面向智能化電動化的發展趨勢，廣州汽車產業的主力軍——廣汽集團承擔起新能源變革的“墾荒”重任。

從廣州市地標建築“廣州塔”沿新港東路、新化快速路，驅車40分鐘來到廣州廣汽番禺汽車城西南部，遠離都市的熱鬧與喧囂，一片荒地中首先映入眼簾的便是廣汽埃安工廠，這是廣汽智聯新能源汽車產業園首個項目。該產業園於2017年4月27日奠基，總規劃面積7500畝（約5平方公里），根據規劃，廣汽集團將攜手合作夥伴投資超450億元，以智慧製造區、創客服務區和汽車小鎮為覈心，形成全產業鏈開放創新生態系統，打造“智慧、開放、創新、綠色、共亯、生態”的國際一流智聯新能源汽車產業園。

2018年底，廣汽新能源（廣汽埃安前身）智慧生態工廠竣工，2019年4月投產，產能達10萬輛/年，現時埃安工廠的產能利用率已經超過140%。據悉廣汽埃安已啟動了擴建項目，投資5億元，預計2022年一季度將產能提升至20萬輛/年。廣汽埃安今年10月銷售1.3萬輛，同比增長112%，連續六個月銷量破萬，1-10月累計銷量9.1萬輛，同比增長112%，已步入國內新能源車企的“第一梯隊”陣營。

值得一提的是，今年以來廣汽埃安在新能源汽車核心技術方面不斷突破，近日國家工信部公告首款超1000km續航車型AION LX，採用廣汽埃安海綿矽負極片電池科技，是全球首款實現續航超1000km的純電車型；此外廣汽埃安推出了彈匣電池系統安全技術和超倍速電池科技。

除了廣汽埃安工廠外，廣汽智聯新能源汽車產業園也吸引了不少企業入駐，包括廣汽與寧德時代共同投資的廣汽時代動力電池系統公司、廣汽傳祺與愛信AW株式會社共同出資成立的廣汽愛信自動變速器有限公司等。

距離埃安工廠不遠處，便是汽車小鎮。為滿足產業園的全方位發展和生活配套需求，鼓勵吸引高端人才落戶廣州，廣汽同步規劃了汽車小鎮項目。據瞭解汽車小鎮項目總投資112億元，總用地面積約31萬平方米，為產業園提供住宅6206套，設定幼儿園、九年一貫制學校各一所。據廣汽集團內部人士透露，現時定向住宅共25棟（4602套）已基本售罄，以低於市場價定向出售給番禺汽車城內企業員工，均價在1.6萬/平方米。

與此同時，廣汽本田、廣汽豐田也在加速新能源產能的擴建。廣汽本田已形成“混動+插電混動+純電動”領域全覆蓋的電動化產品矩陣，現有新能源車產能5萬輛/年，今年擬新增一條汽車生產線，年產新能源乘用車12萬輛，以此來適應導入本田最新“e:N”系列純電車型，該生產線將於2024年投產，合計達到17萬臺/年新能源車產能。

廣汽豐田的產品線涵蓋燃油車、HEV（混合動力車型）、EV（電動車型）、PHEV（插電式混合動力車型）。今年7月，廣汽豐田新能源產能擴建項目一期20萬輛/年產能正式投產，預計到2022年廣汽豐田產能將從2020年的60萬擴充至100萬輛。

此外東風日產也在探討多動力技術路線，以VC-TURBO超變擎、e-POWER、Zero Emission日產純電三大科技，加速“日產智行”在動力領域落地並為節能減排作出貢獻。

汽車整車產業的發展也帶動了相關產業鏈的逐步完善。據21世紀經濟報導記者不完全統計，注册地在廣州的包括傳統動力、電子電器、底盤、車身內外飾件、通用工藝類、緊固件、電動化、原材料/散裝物料、智慧網聯、包裝物流、MRO服務模具/工裝/設備/智慧製造、汽車軟件在內的上下游供應鏈企業共1412家。其中智慧網聯相關企業有106家，電子電器相關企業超過350家，電動化相關企業75家。

造車新星發展不一

傳統車企加速轉型的同時，新造車勢力也在爭先恐後地湧入新能源汽車的浪潮中。近年來，新能源汽車產業的火熱吸引各大城市開始搶奪新造車標的，廣州也不例外，一批造車新星落子廣州，比如生於廣州、長於廣州的本土智慧製造企業小鵬汽車，比如跨界而來的恒大汽車、寶能汽車，比如因近日為慶祝EDG奪冠“要抽取50名幸運兒，送出價值5000元的禮物”合創汽車（前身是廣汽蔚來，EDG老闆朱一航是今年合創汽車引入戰投後的實控人）。

事實上，早在2016年造車新勢力浪潮剛剛掀起風浪時，廣州對於發展新能源汽車產業表現出極大的誠意。彼時，廣州開發區“真金白銀”鼓勵汽車研發製造發展：引進新能源汽車項目，實繳註冊資本2億元以上的，按照註冊資本大小，給予最高300萬的一次性獎勵。引進汽車製造業新項目，對註冊資本1.5億元及以上的符合要求的企業，按照產值大小，翻倍給於產值的2‰、2.4‰、2.6‰的獎勵，單家企業最高獎勵1000萬元。

2020年《廣州市促進汽車產業加快發展的意見》指出，到2025年，廣州全市汽車產能突破500萬輛，規模以上汽車製造業產值力爭達到1萬億元，世界級汽車產業集群基本形成。值得注意的是，《意見》中明確“對於新能源汽車產業，加快新能源汽車生產基地建設，推動新能源汽車車型快速產業化，對於自主研發且首年銷量突破1萬輛的全新車型，給予最高不超過1億元的一次性研發獎勵。”

頂層設計的加持在市場中釋放了積極的訊號，為新能源汽車的發展提供了廣袤的生長空間。

“廣州是我的福地，我在廣州兩次創業，都進展非常快，廣州的政策，廣州的務實人才，以及整個廣州和廣東市場環境都是非常寬鬆的，並且廣東很容易輻射亞洲，未來智能汽車中廣東會佔據中國20%左右市場份額。”2018年，小鵬汽車董事長、CEO何小鵬公開表示。那一年的7月16日，成立四年的小鵬汽車正式搬入位於廣州天河的研發總部。

2020年9月，小鵬汽車智慧網聯汽車智造基地在廣州市知識城智慧裝備區正式奠基，計畫於2022年底建成投產，年產能10萬輛/年，設有衝壓、焊裝、塗裝、總裝、PACK五大工藝車間，用於旗下新款車型研發、整車生產及銷售等業務。現時，小鵬汽車已在廣州開發區形成涵蓋投資、研發、生產、銷售等全鏈條落地，並佈局全國投融資總部、智慧出行及整車研發測試業務。

除了小鵬汽車外，地產商跨界而來的寶能汽車、恒大汽車均在廣州有所佈局。

早在2017年4月，寶能與黃埔區、廣州開發區簽署重大產業項目合作協定，决定在該區佈局粵港澳大灣區總部、新能源汽車及創新價值園項目，半年後動工，開啟寶能在廣州的造車夢。廣州寶能新能源汽車產業園總計畫投資高達300億元，計畫生產新能源乘用車，規劃年產能100萬輛，首期產能50萬輛，原計畫於2020年前建成投產。然而時至今日，早應竣工甚至開始生產汽車的寶能新能源汽車產業園仍在建設中。

今年6月，寶能集團與廣州開發區戰略合作協定簽約，寶能新能源汽車集團將落戶廣州開發區，建立集製造、研發、運營一體的新能源總部基地，廣州開發區國企將戰略投資120億元。不過今年以來，寶能集團資金問題的不斷發酵，進一步影響到寶能汽車以及觀致汽車的業務進展，屢次被曝出拖欠員工薪水、斷繳社保、大規模裁員、經銷商維權、工廠停產……

除了寶能外，另一高調宣佈進軍汽車業的是地產商恒大。要用“買買買，合合合，圈圈圈，大大大，好好好”實現換道超車的許家印曾希望恒大汽車成為世界上規模最大，實力最强的新能源汽車集團，到2025年實現年產銷超100萬輛，到2035年實現年產銷超500萬輛。

2019年6月，廣州市人民政府與恒大集團簽署戰略合作框架協議，恒大將投資1600億在廣州南沙區建設新能源汽車整車研發生產基地、新能源電池研發生產基地、電機研發生產基地等三大基地。其中新能源汽車整車研發生產基地首期產能10萬輛/年，未來將達到100萬輛/年。2020年11月份，恒大汽車官方稱位於上海、廣州的兩大生產基地開始全線試生產。

然而今年以來受母公司相關影響，恒大汽車面臨股價持續下跌、高管减持套現、項目資金短缺等困境。恒大汽車也多次公告稱，假如在短期內缺乏進一步資金投入，新能源汽車量產時間表有可能需要延后。今年9月底，為减少辦公成本以及提高工作效率，恒大汽車近千名員工將從深圳遷至廣州南沙上班。現時恒大汽車已將上海、廣州、深圳等地的精英力量調集至天津，天津工廠生產線改造正全力推進，打響為期三個月的攻堅戰，確保恒馳首車恒馳5明年初在天津工廠下線。

地產大佬們的造車夢能否繼續，現時尚不可知。跨界而來的造車新星發展遇阻，一定程度上為加速角逐新能源之都的廣州增添了一絲未知和不確定性。

從“汽車之城”向“智車之城”飛躍

事實上，廣州市新能源汽車產業的發展離不開一系列的政策支持，包括免征新能源汽車購置稅、以舊換新購車補貼、新增增量名額配寘額度等等。近日，廣東省政府官網發佈《關於促進城市消費的若幹政策措施》，將逐步放寬廣州、深圳汽車上牌名額限制，釋放消費需求，大力推廣節能車、新能源車使用，2021年到2022年，廣州市配寘節能小汽車增量名額新增至8萬個。

現時廣州市新能源汽車保有量約32萬臺，其中純電動汽車24.7萬臺。與此同時，新能源汽車充換電服務網絡基本覆蓋全市，據廣州市工信局披露，截至2021年5月，全市公私樁總數6.46萬臺，總功率271萬kW，其中直流樁2.93萬臺，直流樁總功率242萬kW，每天可為超過65萬輛次電動汽車提供充電服務。

此外值得一提的是，廣州在氫能“賽道”上不斷探索，去年7月《廣州市氫能產業發展規劃（2019-2030年）》首次將氫能引入能源系統，並提出氫燃料電池汽車與純電動汽車錯位發展，共同解决城市交通污染難題。廣州市也頻頻加碼對氫能產業的扶持力度，黃埔區、廣州開發區也正大力推進氫能多領域應用示範引領，現時位於黃埔區的灣區氫能孵化中心已入駐超過15家氫能核心技術企業，涉及覈心資料、覈心零部件、電堆、系統、檢測認證等。

今年3月，現代汽車集團廣州氫燃料電池系統生產銷售基地正式動工，這是中國首家大型氫燃料電池系統生產專用工廠。今年10月，廣汽集團自主研發的首款氫燃料電池車AION LX Fuel Cell在如祺出行開啟示範運營，在Aion LX的基礎上搭載了廣汽自主集成開發的氫燃料電池系統。按照廣州市規劃，到2025年，將開發出具有自主核心技術的氫燃料電池乘用車，實現氫燃料電池汽車初步商業化運營。

在新能源汽車產業高速發展的同時，自動駕駛產業與車聯網產業正在為廣州開啟一條全新的上升通道。廣州市智慧網聯汽車產業集群成為國家先進製造業集羣首批培育對象，百度阿波羅、文遠知行、小馬智行、聯友科技、深蘭科技、華為廣州研究院等智慧駕駛企業紛紛落地廣州。

作為國內第一個準予5G遠程駕駛測試的都市，廣州自動駕駛汽車道路測試走在全國前列。廣州市工信局資料顯示，2020年，廣州共有5家自動駕駛企業，71輛自動駕駛汽車開展自動駕駛測試，累計測試里程近70萬公里。

現時廣州已累計向文遠知行、小馬智行、百度阿波羅、廣汽集團、滴滴沃芽科技等10家測試主體旗下127臺智慧網聯汽車發放測試通知書，其中包括類比商業運營的載客測試牌照31張，遠程測試牌照11張，在廣州已開放的一、二、三級路段及先行試點區開放的路段上開展道路、載客、遠程及貨車等不同類別的測試工作。截至目前廣州自動駕駛企業道路測試累計總安全里程255萬公里，零事故發生。

值得一提的是，今年6月廣州本土疫情期間，文遠知行、小馬智行、百度阿波羅、廣汽集團等企業參與疫情封閉封控區物資運送，搭建封閉封控區物資配送供需“最後一公里”和“最後一百米”通道，累計出動自動駕駛汽車20多輛、無人物流配送車30多輛，累計配送物資超260噸。

今年7月，廣州正式啟動自動駕駛汽車混行試點，將在南沙區、黃埔區等智慧網聯汽車道路測試先行試點區開展，邁出自動駕駛規模化應用關鍵一步。事實上，從2019年12月開始，廣州分別在黃埔區、南沙區開展自動駕駛計程車（網約車）試運營，累計運營里程近100萬公里，服務人次近10萬。

根據規劃，到2025年，廣州市L3（含）以下級別自動駕駛汽車新車裝配率超過80%，L4級別自動駕駛汽車實現產業化；建成全國領先的5G車聯網標準體系和智慧網聯汽車封閉測試區，基本建成國家級基於寬帶移動互聯網智慧網聯汽車與智慧交通應用示範區。

痛點和挑戰

傳統車企大象轉身，新興車企加速入局，智能網聯政策利好，加之强大的產業基礎、地處電子產業集聚地的地理優勢，廣州新能源汽車產業多點開花，逐步從“汽車之城”向“智車之城”飛躍。此外值得注意的是，相比於上海和深圳寸土寸金相對有限的土地資源，廣州擁有相對較大的土地資源利用空間，為發展新能源汽車產業提供了優勢。

不過汽車產業正處在向智能化、電動化轉型的關鍵時期，對於以傳統燃油汽車為主的廣州汽車工業而言，在新能源汽車產業發展方面仍存在不小的挑戰。

首先廣州缺乏新能源龍頭車企，儘管廣汽埃安、小鵬汽車今年銷量捷報頻傳，但體量仍然相對較小。

其次，廣州新能源車私人用戶市場有待推廣，基礎設施需進一步完善。乘聯會發佈的2020年中國新能源汽車區域銷量TOP10顯示，2020年廣州市新能源汽車銷量為5.33萬輛，位居上海（12.55萬輛）、北京（9.09萬輛）、深圳（7.59萬輛）之後，排名第四，與冠軍相差兩倍有餘。截至2020年底，廣州新能源汽車份額為5%，也落後於北上深。有熟悉廣州汽車產業的人士對21世紀經濟報導記者表示，現時廣州新能源車新車銷量七成以上來自網約車，真正面向私人市場的銷量占比並不高。

此外，傳統車企的體制機制模式有待啟動，要加大自主創新提高研發能力，在覈心關鍵技術方面實現突破，提高話語權，解决“卡脖子”的問題。以廣汽集團為例，其發展很大程度上仍依賴合資品牌，2020年共實現匯總口徑營業總收入約3954.98億元，其中利潤奶牛——廣汽豐田、廣汽本田“兩田”銷量占集團總銷量的七成以上，二者營收合計突破2200億元，占集團總營收的一半以上。

最後，廣州汽車電子基礎相對薄弱，車載智慧終端產品、車載雷達系統、車載互聯終端等關鍵零部件企業發展相對緩慢，智能汽車產業配套設施亟待完善。與此同時，傳統汽車產業轉型陞級迫切，如何優化區域間產業佈局，實現產業聯動優勢互補，也是廣州新能源汽車產業發展的關鍵。