經市委、市政府同意，《市政府2024年立法工作計劃》正式印發，現將有關內容解讀如下：

一、立法工作計畫的總體安排

2024年市政府立法工作計畫共安排立法項目28項，涉及政治、經濟、文化、社會和生態文明建設各個領域。這些項目分為兩類：

一類是審議項目10項，包括擬提請市人大常委會審議的地方性法規草案7項、擬提請市政府常務會審議的政府規章3項。

第二類是預備項目18項，包括地方性法規草案11項、政府規章7項。

二、立法工作計畫的重點

2024年立法計畫重點圍繞優化提升首都功能、推動高品質發展、提升都市治理現代化水准、增進民生福祉、實現生態環境持續向好、加强政府自身建設等方面安排立法項目。主要包括以下五個方面：

1.在持續優化提升首都功能、推動京津冀協同發展方面，擬提請市人大常委會審議國際商事仲裁中心建設條例；開展民族團結進步促進條例、長城保護條例、科學技術普及條例（修訂）、自然科學基金管理辦法（修訂）等立項論證工作。經京津冀三地共同協商，將永定河保護條例、政府規章後評估辦法作為協同立法項目，開展立項論證工作。

2.在扎實推動經濟高品質發展、回應新領域新訴求方面，擬提請市人大常委會審議可再生能源利用條例、優化營商環境條例（修訂）、自動駕駛汽車條例，出臺稅費徵收保障辦法；開展北京經濟技術開發區條例（修訂）、無線電管理辦法（修訂）等立項論證工作。

3.在統籌發展和安全，提升首都都市治理現代化水准方面，擬提請市人大常委會審議消防條例（修訂），擬廢止《北京市人民政府關於嚴格限制在城市建設中分散插建樓房的規定》；開展供熱用熱管理條例、房屋建築使用安全管理條例、建設征地補償安置辦法（修訂）、“門前三包”責任制管理辦法（修訂）、人民防空工程建設與使用管理規定（修訂）等立項論證工作。

4.在著力增進民生福祉、實現生態環境持續向好方面，擬提請市人大常委會審議實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法、實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法（修訂）；開展集體合同條例（修訂）、醫療糾紛預防和處理條例、養老服務條例、實施《中華人民共和國噪聲污染防治法》辦法等立項論證工作。

5.在堅持依法行政、加强政府自身建設方面，擬出臺行政執法監督辦法，開展非現場監管辦法等立項論證工作。

此外，根據國家和本市機構改革方案，開展有關地方性法規、政府規章專項清理；根據國家立法行程，適時推進非機動車管理條例、實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法修訂工作；配合市人大常委會開展通學公共交通系統相關立法等調研論證工作。

三、立法工作計畫的特點

一是立法工作的指導思想體現了高站位和主旋律，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央決策部署，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰畧和京津冀協同發展等國家戰畧，堅持全過程人民民主，維護法治統一，與國家立法工作行程做好銜接，以良法善治為實現中國式現代化提供制度支撐。

二是加强重點領域、新興領域立法，服務保障首都高品質發展。如製定北京國際商事仲裁中心建設條例，打造國際商事糾紛解决優選地；修訂優化營商環境條例，持續建設市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環境。此外，以立法協同服務京津冀協同發展，協同推進永定河保護條例立項論證，强化流域協同治理，為永定河治理和建設提供法治保障。

三是注重民生福祉，回應社會關切，不斷提高市民生活品質。如修訂消防條例，通過完善制度機制築牢消防安全防線；修訂實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法，實施民辦學校分類管理改革，促進首都民辦教育事業健康發展；製定醫療糾紛預防和處理條例，通過立法及時、高效預防化解醫療糾紛，為構建和諧的醫患關係提供制度保障；製定養老服務條例，積極應對人口老齡化，構建本市養老服務頂層制度設計。

四是加强政府自身建設，規範政府行為，提高法治政府建設水准。如製定行政執法監督辦法，明確執法監督主體、內容、程式以及結果運用等政府內部層級監督規定，强化監督機制，保障嚴格規範公正文明執法；製定政府規章後評估辦法，推進立法後評估工作常態化、規範化，提高政府規章的立法品質，提升行政執法水准。