記者戚穎璞

  車站造在大樓下，在上海不算稀奇。在火熱建設中的兩港市域鐵路，臨港開放區站偏偏不走尋常路，不僅讓鐵路和車站從大樓中央穿行而過，還把鐵路上蓋掀起來，挖空建築中央，用玻璃天幕覆蓋，使自然光線能穿透進入地下車站。

  堪稱“賽博朋克”的設計方案，在市重大工程裏不算常見，卻讓人窺見上海城市建設的一股新風向：當一條條新建交通線全力破土、延伸脈絡、串聯成網，市民感受到的，除了越來越快的建設速度，還有越來越突出的設計美感。

  這些感官變化，追溯到源頭，和在全國保持領先地位的規劃資源審批及設計引導息息相關。今年，創新的、前瞻的規劃思路，還在透過一個個工程實體，融入都市空間。

  從“一站一景”到“站城相融”

  在建捷運線路中，軌道交通23號線把“多樣性”詮釋得淋漓盡致。這條與黃浦江風光相伴而行的軌道交通線路，設計格調不是千篇一律，而是在“旭日金”主題色下再細分演繹。

  上海申通地鐵建設集團工作人員介紹，23號線一期設計包括22座車站和2座沿線主變電站。所有設計對象分成6個設計組，每組都有1座特色站。線路橫跨徐匯濱江、吳涇轉型區、紫竹高新區等不同岸線段，網站設計因而細分到組，更契合周邊定位和導向，形成“一線一風格，一站一方案”。

  一個出入口，一座冷卻塔，一條消防通道，這些人們平時並不關注的“灰色空間”，通過設計巧思變得精緻起來，“一站一景”煥然一新。“從投資角度來說，品質提升在工程總造價中占比很小，帶來的社會效益卻很大，讓生活在都市空間裏的人們覺得賞心悅目。”上海市規劃資源局市政處處長楊毅解釋說。

  規劃介入、設計引導，不僅僅是為了“好看”。兩港市域鐵路臨港開放區站，幕後團隊“掀開”鐵路上蓋有著深層考量，即打破傳統，讓極易割裂都市空間的鐵路線和車站，變為縫合都市空間的樞紐——四通八達的出入站口，隨處可見的下沉式廣場，它們連接車站、連接彼此、連接周邊，成為一個個交會點，使行人自由穿行其間。多座網站高架，還要在保障鐵路運營之外，力爭開放24小時聯通道，方便市民通行，體現“站城融合”理念。

  據悉，上海規劃資源部門將聚焦重大工程實施，建立一個基礎設施品質提升推進平臺，並形成《上海市基礎設施規劃設計指南》。

  形成加快有效投資“工具箱”

  “要致富，先修路”，交通工程固然可以極大促進經濟要素流動，然而難度遠高於普通房建工程。

  軌道交通23號線全長28.6公里，國家重點交通工程新建滬渝蓉沿江高鐵上海段長達51公里，市域鐵路機場聯絡線更是延綿68公里，這些線路在都市中延伸好比“探險闖關”，審批流程多、耗時長，投資難以快速落地。上海探索形成規劃創新審批“工具箱”，助推一批項目前期工作進入“快車道”“超車道”。

  記者從上海申鐵獲悉，新建滬渝蓉沿江高鐵上海段工期緊張，崇明區三號豎井明挖段隧道施工難度極大，特別是沿線農用地轉建設用地的報批時間漫長，按傳統路徑，需耗時超半年。上海規劃資源部門按照先行用地政策，將整個工程路段切分，符合條件的路段提前審批。新建滬渝蓉沿江高鐵上海段實質性開工才得以較原先提前9個月。

  上海規劃資源部門還探索方案分層審批保障現場施工進度。機場聯絡線車站附屬建築地下部分的土建和機電安裝工期長，市規劃資源部門分析决定，先審批地下部分，保障施工進度，再審批地上建築和景觀部分，為後續項目摸索出一條兼具靈活性和可操作性的新路徑。

  今年，上海啟動191項市重大工程建設，配套“工具箱”正持續補强。如，深化流程再造，推動重大工程前期工作再提速。總結推廣農轉用徵收分段辦理、項目分期辦理、供地分層辦理、方案分步辦理“四分法”審辦制度，最大程度支持重大工程高效有序推進。