政府機關開啟錯峰停車，受到周邊居民歡迎。記者蔣迪雯攝（資料照片）

  記者束涵

  在靜安區大寧街道區域，上海首個沉井式停車庫正在加緊建設。它深入地下19層，提供泊位數為傳統場庫的近10倍，有望在今年下半年建成並投入使用。

  停車難綜合治理是上海16個民心工程之一。自2020年四季度啟動以來，相關方面探索新的治理模式及科技手段，聚焦社區和醫院等衝突集中場所挖潜擴容。截至目前，全市累計創建128個停車治理示範專案，開工新建1.8萬個公共停車泊位，已建成10296個，雙雙超額完成第一輪目標任務。

  想方設法挖潜擴容

  浦東新區北蔡鎮蓮文苑社區的居民，曾因社區內亂停車、毀綠占綠等一系列問題，矛盾重重、爭吵不斷。

  這是動遷房和商品房混合社區，建成於2004年，改造前共有車位140個，停車缺口在60個以上。

  停車位擴容被提上日程。由於社區的面積有限，新增停車位要佔用原有的一些地面綠化，各方商議採用在停車位上建棚架綠化的管道，平衡綠化佔用面積。完工後，社區內新增了近50個機動車停車位，大大緩解了業主停車難問題。

  老舊社區及醫院等，是停車難衝突的集中區域。在現有基礎上新增停車位，如同“擠牙膏”。一些原本未被關注的點比特，在相關方面跨前思考以及積極協調下，實現了新建設施的落地。

  普陀區長風11號綠地地下車庫建成投運前，周邊三家醫院共495個車位，市民就醫門診停車需求平均每日高達3200車次。早晚高峰期間，瀘定路、同普路長期處於停車排隊的狀況。

  區交通委、交通管理中心現場勘查時發現，“三院”附近以“T”字形佈局的長風11號公共綠地或可加以利用，打造地下停車場。不過，按以往標準，綠地地下開發面積必須控制在30%以內。相較於“三院”的缺口，這一標準遠遠不能滿足需求。

  於是，交通管理部門與綠化部門經過長時間的可行性論證，原先的標準被放寬至80%。50個百分點的差額，通過新增周邊醫院的地面綠化來補足。該地下車庫建成後，共提供389個公共停車泊位，高峰時段車庫利用率達70%以上。

  推動停車資源共亯，擴大錯峰停車參與面，也是擴容的一大思路。比如，第十人民醫院與鄰近的大寧商業廣場停車位進行錯峰共亯，將借用車位以與醫院停車收費標準齊平的優惠價格，納入醫院停車預約“朋友圈”，新增停車資源供給量。

  市、區兩級交通管理部門還積極協調市、區兩級政府機關、事業單位打開大門，現時已推動78家機關事業單位，提供2860餘個停車泊位為周邊社區共亯利用。

  新標準打開建設空間

  把視野放寬，公園綠地、民防設施、學校操場、交通樞紐、無法獨立開發土地、高壓線地下空間、既有未利用空間等地上地下空間，都有潜力實現增量停車位的落地。關鍵在於，能否通過政策的創新，突破建設瓶頸。

  針對停車難治理的新形勢，上海十部門聯合印發《關於進一步明確停車難綜合治理配套政策的通知》，為突破結合公園綠地、民防設施、學校操場等建設公共停車設施的相關規定，提供了政策支撐。

  奉賢區南橋書院停車場就是試點項目之一。南橋書院（奉教院附中）周邊分佈有立新新村、化工社區等老舊社區，外加南橋電影院、奉賢教師進修學院，停車需求旺盛。

  南橋鎮因地制宜改建南橋書院，利用南橋書院操場改建工程設定地下停車場庫，共計提供78個半地下停車位、282個地下停車位，均可對外開放使用，並設定地下家長接送系統，緩解學校周邊交通壓力。

  公用民防設施也對公眾敞開了大門。市民防辦主動跨前製定相關指導意見，從調整民防工程規劃佈局、鼓勵新建項目新增停車功能、改造現有民防工程增設停車位、加大相關資金支持力度等方面，助力解决停車難問題。民心工程實施期間，共計新增1900餘個停車泊位對外使用。

  在政策突破的基礎上，2022年1月1日起施行的《建築工程交通設計及停車庫（場）設置標准》，考慮了上海未來5到10年的發展趨勢，針對不同區域、不同開發强度、不同建築功能提出差別化配建名額。

  比如，在醫院車位設定方面，適度提高了醫院停車位配建名額，綜合性醫院不同區域的配建停車位名額分別由每100平方米建築面積0.6、0.8、1.0車位，提高至每100平方米建築面積1.0、1.2、1.5車比特。

  數位科技提升效率

  打開“上海停車”App或官方小程式，在“醫院停車預約”選單，選擇需要停車就醫的醫院，就可以實現車位預約。就診時出示“預約二維碼”掃碼確認即可入場，駛入指定預約區域停車。

  預約停車的推出，是上海交通數位化轉型的有機組成部分。近年來，在挖掘資源新增停車泊位外，上海公共停車資訊平臺正日漸完善。

  “上海停車”App的車位資訊查詢和停車繳費功能，已覆蓋所有收費道路停車場和公共停車場（庫）。“錯峰共亯”一鍵簽約功能已上線264個項目，“停車預約”功能已在92家醫院上線運行，基本實現市級醫院全覆蓋。同時，已建成54條智慧道路停車場，推進建設42個智慧公共停車場（庫）。

  “智慧系統推出以來，經歷著調整與陞級，管理者的理念也從原先的側重方便管理轉向用戶體驗。”上海市道運局設施運行處副處長梁華軍坦言。

  以離場計費為例，原本的規則是先付費後離場。可一旦設備出現狀況或操作不及時，將引發現場衝突和擁堵。後續系統上線了信用支付，先離場後付費，避免了這一問題。“後續也可根據各醫院特徵，製定差异化預約規則，盡可能提高車位周轉率。”

  在土地空間極其有限的情况下，上海還在積極試點應用停車設施建設新技術。

  去年10月，上海首個利用垂直盾構科技建設的新型智慧機械車庫，在靜安區明園森林公園地塊落地開工建設。“該停車庫運用託盤式停車搬運、AGV自動存取車科技，建成投用後可通過‘上海停車’App實現自助預約存取車服務功能，平均單車存取時間約90秒，滿足高峰時段的存取車需求。”梁華軍表示，在該項目試點的基礎上，上海正積累相關規劃建設以及運營經驗，未來將在城市綠地以及邊角用地等區域批量運用。