近日，市政府聯合國鐵集團正式批復《北京市域（郊）鐵路功能布局規劃（2020年-2035年）》，這是國內首個路市共同組織、共同編制、共同批復的超大都市市域層面網路規劃。規劃線路共12條，分為14個項目，總計約874公里。近期重點推動都市副中心線、東北環線等8個項目的前期研究。

形成“半環+放射”網絡佈局

“開往春天的列車”S2線、沿途風景如畫的懷密線、連接懷柔區與都市副中心的通密線、飛速發展的都市副中心線……現時，北京已開通運營4條市域（郊）鐵路，市域內運營總里程約365公里，共計24座車站。

相比捷運，市域（郊）鐵路站間距更大，速度更快，服務範圍也更廣，對北京而言，是服務中心城區、都市副中心與新城和跨界都市組團的重要交通管道。此次批復的《布局規劃》進一步聚焦都市高品質、多維度的交通服務，一方面盤活既有鐵路資源，另一方面提升長距離出行效率，帶動沿線發展，打造“軌道上的京津冀”。

按照“利舊優先、四網融合、廊道集約、多點錨固”的方案，《布局規劃》規劃12條線路，總計約874公里。規劃形成“半環+放射”的市域（郊）鐵路網絡佈局，其中“半環”串聯都市副中心與多點新城，“放射”覆蓋雄安新區、天津、唐山等7個主要方向，服務中心城區非首都功能疏解，促進都市沿廊道“簇軸式”發展。可以看到，規劃突破北京市域範圍，覆蓋北京市域主要空間走廊方向，有效串聯北京市域和跨界都市組團，充分預留系統拓展彈性空間，為都市圈的一體化發展奠定基礎。

劃分通勤線路與旅遊線路

有快有慢，有張有弛。市民既可以在通勤列車上享受舒適便捷的服務，亦可踏上旅遊列車體驗“車在畫中跑”的美好心情，市域（郊）鐵路的“雙重”魅力正在於此。

《布局規劃》明確，在12條規劃線路的14個項目中，9個項目為通勤線路，總長約627公里；5個項目為旅遊線路，總長約247公里。“劃分通勤和旅遊線路，主要是結合都市空間結構特點，提供差异化服務。”市規劃自然資源委相關負責人介紹，通勤線路提供早晚高峰時段公車化服務，旅遊線路則重點提供生態涵養區城鎮組團與旅遊景區的交通出行，後者會引入市場化運作，推出週末時段的特色化服務和整體包裝，打造精品特色的旅遊服務。

據悉，市域（郊）鐵路開通之初會新增開行頻次，提升服務水平，新增簡易車站，以培育客流，近期聚焦高效服務、運力提升、用地集聚，遠期實現高質服務、四網融合、站城一體。在運營管理方面，市域（郊）鐵路與城市交通力爭實現一卡通用、與城市軌道交通實現安檢互信，進出站、站臺候車等服務也將進一步便利化，方便乘客出行。

近期重點推動8個項目研究

《布局規劃》提出，結合線路功能定位和運輸需要，近期將重點推動都市副中心線、東北環線、新城聯絡線及市域（郊）通密線、京門線、京包線、門大線、京原線8個項目、約526公里的前期研究。

打造軌道微中心，探索鐵路與都市融合發展路徑，也是《布局規劃》的亮點之一。例如，霍營樞紐是本市批復的第一批軌道微中心之一，通過一體化規劃設計實現站城融合、都市縫合，已成為“回天地區”軌道微中心建設及都市更新的範例。

依託市域（郊）鐵路，本市將拉開都市發展框架，綜合城鎮發展空間。助力教育醫療、行政辦公等有序疏解，促進承接地發展；促進內外功能區聯動，推動產業轉移和合作。《布局規劃》也有助於推動首都功能優化，加强政治中心保障，引導過境交通疏解與分流；完善文化中心服務，强化重要節點的聯通；提升國際交往中心出行便捷度，改善內外交通轉換效率；聚焦科技創新中心多樣化出行需求，優化職住聯通效率，提供高品質服務。

隨著《布局規劃》獲批，北京市域（郊）鐵路發展將進入高品質發展的快車道，規劃引領發展的新格局逐步顯現。