近日，北京市人力資源和社會保障局、北京市衛生健康委員會聯合發佈《北京市深化衛生專業技術人員職稱制度改革實施辦法》，面向全市衛生專技人才，進一步規範和細化制度體系、評估標准、評估機制、結果運用、管理服務等，實施“大衛生、大健康”職稱改革，對不同崗位的衛生人才製定分類分層評估標準；破除“唯學歷”“唯論文”掣肘，引導醫生回歸臨床；建立適用不同場景的分類評價體系，在職稱評審中注重醫風醫德考核。改革後，北京市衛生專業科技人員職稱評審將於2023年下半年啟動首次申報。

　　北京市實現全部衛生專技人員職稱評估全覆蓋

衛生科技系列是職稱系列的重要組成部分，根據北京市衛生行業實際，劃分為醫療、護理、藥學、醫學科技、研究類五個專業類別。為實現全部衛生專業科技人員歸口管理，北京市將醫療、護理、藥學、醫學科技4類專業科技人員職稱對應衛生科技系列，研究類（衛生科研和衛生管理研究）專業科技人員職稱對應自然科學研究和哲學社會科學研究系列，實現評估對象範圍全覆蓋。

對於初、中級職稱，列入全國衛生專業科技資格統一考試的專業，全部實行以考代評，全國統一組織考試，不再進行相應的職稱評審或認定；對於未列入全國衛生初、中級專業科技資格統一考試的專業，以及全部高級職稱專業，採取北京市組織的考試或考評結合的管道開展。

按照《中華人民共和國醫師法》和《護士條例》，衛生專業科技人員申報醫療類、護理類職稱，應取得相應執業資格，並按規定注册，取得相應的執業證書。為打通各類人才發展通路，北京市切實促進衛生專技人員職稱制度與職業資格制度有效銜接。參加醫師、護士執業資格考試，取得執業助理醫師資格，可視同取得醫士職稱；取得執業醫師資格或中醫（專長）醫師資格，可視同取得醫師職稱；取得護士執業資格，可視同取得護士職稱。

　　破除“唯學歷”“唯論文”，引導醫生回歸臨床

北京次改革遵循衛生人才成長規律，堅持以科學評估為覈心、以品德能力業績為導向，破除“唯學歷”掣肘和“唯論文”一刀切傾向，將臨床工作質量作為重要評估名額，分類分層開展職稱評價。製定醫療、護理、藥學、醫學科技、中醫藥、預防醫學、基層衛生以及衛生科研、衛生管理研究等9類高級職稱基北京評估標準，真正實現幹什麼評什麼。科學合理對待論文，實行成果代表作制度，建立職稱評審代表作清單，代表作包括論文論著、項目報告、研究報告、科技報告、專利、專著、病案分析資料、醫療衛生新技術推廣使用報告、臨床試驗和成果轉化報告、臨床病案、手術視頻、護理案例、流行病學調查報告、應急處置情況報告、衛生標準、技術規範、科普作品等。

對於二、三級醫療衛生機构的衛生專業科技人員，按照臨床為主和科研為主分類評估：以臨床為主的，重點評估臨床醫療醫技水准、實踐操作能力和工作業績等；以科研為主的，重點評估科研創新、成果轉化應用、新技術推廣應用等能力和專業貢獻。

對於基層衛生專業科技人員，重點評估服務基層水准、接診量和解决基層實際問題能力，突出實踐和實操能力考核，常見病、多發病診治專題報告與病案分析，新技術新項目推廣與應用，健康教育與健康促進次數，健康檔案管理數以及履行相應公共衛生服務職能、處理突發事件、緊急醫療救援等工作情况，都將作為職稱評估的重要內容。

衛生專業科技人員評審高級職稱時，重點評估業務工作的數量與質量，將門診工作時間、現場工作時間、收治病人數量、手術數量、檢查報告數量、藥品調配和處方稽核數量、護理工作時間等作為申報條件，將診療疾病覆蓋範圍、單病種診療例數、併發症發生例數、治療效果、開展手術或操作的範圍、手術難度和質量、平均住院日、次均費用、處方點評質量、護理服務質量、現場處置案例數等作為重要評估名額，科學準確評估職業能力和水准。

　　兩類作出突出貢獻人員可破格申報高級職稱

為更好服務衛生專業科技人員，北京次改革建立了適用不同場景的分類評價體系。對於兩類作出突出貢獻的專技人員，可以破格申報高級職稱。

對在醫療衛生領域有重大突破、作出重大貢獻，或者急需緊缺的海外高層次留學衛生專業科技人員，適當放寬學歷、資歷、年限等條件限制，可破格申報高級職稱。對在公共衛生突發事件處置中作出突出貢獻的專技人員，開闢職稱評審綠色通道，可按有關規定破格申報高級職稱。

拓寬醫防融合人才職業發展通路，醫院感染預防與控制等醫防融合崗位人才按照現執業類別或實際工作內容申報，並在評審中予以傾斜。

對在基層醫療衛生機构工作的衛生專業科技人員，建立“定向評估、定向使用”機制。基層衛生專業科技人員可根據自身和組織實際情況，自主自願選擇申報基層或非基層高級職稱，其中基層高級職稱在基層使用或基層流動時有效。

對衛生科研水準高、人事管理完善、具有自主評審意願的研究所或三級醫院，探索試點開展衛生科研高級職稱自主評審，鼓勵醫務人員從臨床向醫學創新、成果轉化轉型。

對社會資北京開辦的醫療衛生機构專業人員及公立醫院的編外人員，暢通晋昇通路。申報職稱時，推薦和晋昇標準與編內人員一視同仁、統籌考慮。結合申報人所在醫療衛生機构的規模、專科特色，重點考核解决臨床實際問題的能力和專業科技水准。

對在內地就業的港澳臺衛生專業科技人員，以及持有外國人永久居留證或北京市海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加衛生技術職稱考試和評審。

　　注重醫風醫德考核，對學術造假“一票否决”

北京次改革持續優化評審工作流程，强化大數據應用，進一步减少申報材料和證明事項，實行衛生專業科技人員職稱網上申報、網上稽核、網上繳費、網上評審、電子證書製作、査詢驗證等全流程數位化管理。

同時，充分利用醫療衛生機构資訊系統，衛生專業科技人員職稱管理系統與醫療衛生機构的綜合服務資訊平臺對接，根據申報人的崗位職責，實时抓取門診量、手術量、住院服務、醫德醫風、誠信檔案等覈心數據，通過智慧分析與比對，作為職稱評估的重要依據。對於臨床衛生專業科技人員，評審專家可線上查看其以前的主刀手術、疑難病症診治、危急重症搶救、護理、輔助檢查檢驗等實際臨床工作。

北京次改革進一步強化監督管理，在現有基礎上暢通日常監督、評估、醫療投訴等通路，建立醫德醫風檔案。增設患者及家屬滿意度評估及同行評估，核實反映情况的真實性與嚴重性，建立醫德醫風客觀評價體系。建立學術誠信檔案，發揮同行評議和協力廠商評估作用，繼續推行論文發表查重環節，深化完善醫療衛生機构學術道德和學風監管機制。

市人社局也將進一步加強與警察、經信、市場監管等部門的資訊資料共用，對在職稱評估中偽造學歷、資歷、論文著作、業績成果、獲獎證書、工作業績等弄虛作假行為，實行“一票否决制”。對已取得職稱的予以撤銷，並記入職稱評估誠信檔案，堅決抵制和打擊在職稱評審中可能出現的各類違規違紀違法行為，為廣大衛生專業科技人才營造權威、公平、誠信的評審環境。