公路是江蘇綜合交通運輸體系的基礎和率先發展的領域，現時，全省聯網高速總里程5054公里，路網密度居全國前列。與此同時，部分路段處於超負荷狀態。

黨的二十大報告提出：優化基礎設施佈局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。當前，江蘇以存量挖掘、新增優質增量和完善整體佈局為重點，擴容改造繁忙通道。結合路網運行情况及地方訴求，江蘇省交通運輸廳、江蘇交通控股有限公司超前謀劃，已將新揚高速公路宿遷樞紐至黃花塘樞紐段、鹽靖高速公路新興樞紐至廣陵樞紐段等9條高速列入擴建計畫。

通行不暢，路網服務亟需提檔陞級

江蘇聯網高速總里程5054公里中，雙向四車道高速公路里程2768公里，約占55%。據統計，“十三五”末相較於“十二五”末，國省幹線公路承擔的汽車日均流量增長29%，公路貨物周轉量增長70%。現時，江蘇產業在省內、長三角的購銷占比分別超過1/2、2/3，公路運輸發揮主導保障作用。隨著產業加快轉型陞級，貨運高價值、小批量、時效强的特徵更加凸顯，短距離快捷直達的公路運輸在暢通經濟迴圈、穩定優化供應鏈中的重要性穩中有增。

當前，寧鹽等高速正在建設中。此前，國家發展改革委和交通運輸部正式公佈《國家公路網規劃（2022—2035年）》，其中江蘇境內國家高速公路由19條增至26條，新增7條里程約590公里。到2035年，江蘇將規劃形成總里程約7100公里的“十五射六縱十橫多聯”高速公路網絡佈局，全面支撐長三角世界級城市群交通一體化發展。

華設設計集團總規劃師鄧潤飛認為，繼續新建高速公路的同時，一些早期建設的高速公路交通流量持續高位運行，通行能力高度緊張，“特別是在人口密集的都市圈地區，高速公路網部分路段出現交通瓶頸，新增了運輸時間成本和物流成本。對服務水平下降嚴重的高速公路，非常有必要擴容。”

“綜合考慮最新發展要求和江蘇交通運輸發展實際，從全國看江蘇、從大局看交通、從未來看當下。”省交通運輸廳廳長吳永宏表示，對照支撐服務經濟社會高品質發展更高要求，他們將堅決擔起“勇挑大樑”交通責任，進一步強化立體互聯和省內全域一體化，擴大交通建設有效投資，加快現代綜合立體交通網建設，進一步提升綜合立體交通網絡效能，提升存量資源的效率。推動“人享其行”“物暢其流”，以更加優質的運輸服務支撐人民群眾更高水准的生產生活。

高速公路擴容改造當前主要有兩種方案：改擴建和在既有通道內另建新線。“從工程建設費用來看，改擴建比另建新線的花費更高，但在土地資源利用方面更加集約，其綜合成本更低。”專家表示，現時全省幹線公路總里程約有17783公里，為改擴建交通分流提供了基本條件。

創新探索，高速公路要可持續發展

“不同於另建新線，改擴建本身是再創造，需要考慮更多因素，施工難度相應較大。”鄧潤飛認為，首先要研究合適的總體擴容建設方案，盡可能减少對路網通行的影響。破解改擴建各項難題是實現高速公路可持續發展必須邁過的一關。連日來，記者分別探訪京滬高速沂淮淮江段、長深高速連淮段和滬陝高速平廣段擴建工程施工現場。

滬陝高速公路平廣段的既有路段為一級公路升級改造而成，面臨老路病害處理、道路拼接控制、交通導改組織等困難。項目建設團隊對突出難題難點各個擊破，陸續開展7項科研和30餘項課題，2項獲得國家和省級獎勵，10項獲得實用新型專利，為改擴建工程建設提供科技支撐。

“京滬高速公路沂淮淮江段擴建，面對的全是新課題。”省交建局京滬連淮高速公路擴建工程建設指揮部副總指揮吳宇晟介紹，項目已克服多式橋樑施工工序繁雜等主要難題，創新總結提煉軟基處理、路面工程、箱梁預製等一系列改擴建經驗做法，累計發表論文20餘篇，形成專利成果15項。

長深高速公路連雲港至淮安段擴建工程全線共跨越善後河等9條通航河道，分別與青鹽鐵路、連淮揚鎮鐵路交叉。“全線共需拆除100餘座主線橋、上跨橋，且在擴建施工期間不能中斷交通，管理難度極大。”省交建局京滬連淮高速公路擴建工程建設指揮部副總指揮劉發介紹，現已形成固化工序流程和嚴格統一的工序品質標準，為後續大面積施工提供品質保障。

原有道路“一半通行、一半施工”，其道路通行安全風險與施工安全風險相互疊加。為應對雙重疊加風險，交通部門建立一路多方工作聯席會議和溝通交流機制，“邊施工、邊保通”，事先規劃和準備備選路徑，合力實現道路保暢聯防聯控，最大限度减少施工影響。

江蘇交控工作人員介紹，滬陝高速平廣段擴建前，日均斷面車流量達2.9萬輛。改擴建期間，引導車輛由啟揚高速、滬寧高速、滬武高速三條平行橫向高速通道繞行。京滬高速沂淮淮江段改擴建前，日均斷面車流量達3.6萬輛，其中沂淮段2.9萬輛，揚州段5.2萬輛。改擴建施工期間，對特殊車輛予以限速限行，並統籌省內區域路網保障運行秩序。長深高速連雲港至淮安段，日均斷面車流量達到2.5萬輛。改擴建期間，路網層面主要通過交通誘導管道引導車輛由連徐高速、新揚高速、沈海高速等路段繞行。

拓寬通道，提供更好社會民生服務

京滬高速公路沂淮淮江段是北京—上海高速公路的重要組成部分，原雙向四車道已無法滿足通行要求。在江蘇，該項目現時一次性實施里程最長，按照雙向四改八車道標準設計建設，縱貫徐州、宿遷、淮安與揚州，向南順接五峰山長江大橋，全長259.5公里，建設工期3.5年。

“現時，項目橋樑結構工程基本結束，瀝青上面層累計完成80%，防撞護欄、隔離柵等交安設施已完成90%。沂淮段計畫2023年春節前完成主體工程交工驗收，具備八車道通行條件；淮江段預計2023年6月底前全面建成。”省交建局京滬連淮高速公路擴建工程建設指揮部總指揮江臣介紹，該項目連接連雲港、徐州和淮安，擴建後將直接完善和拓展蘇北、蘇中地區與蘇南地區的交通一體化網絡和通行能力。

長深高速公路連雲港至淮安段採用雙向四車道高速公路標準，設計時速100公里，全線擴建後為雙向八車道，全長98.6公里，設計時速120公里。“計畫今年12月完成剩餘8個路基主體施工標和1個路面先導標進場工作，2024年1月完成剩餘路面標進場工作。”江臣說，“2026年底全線建成後，連雲港花果山機場和淮安漣水機場之間的往來更便捷，兩市機場集疏運體系得以完善。”

滬陝高速公路平潮至廣陵段在江北串聯各條過江通道，該路段擴建工程按照雙向四改八車道標準設計建設，設計時速120公里，去年6月正式開工，建設工期3.5年。“全線13座支線上跨橋、互通匝道橋中，已完成11座拆除任務。目前正在開展路面水穩基層和瀝青面層施工，有序推進橋面整體化、防護排水等分項工程施工。”省交建局滬陝高速公路平潮至廣陵段擴建工程建設指揮部總指揮高明生介紹，力爭今年底基本實現南通段半幅雙向四車道通行，明年6月完成泰州段半幅雙向四車道通行，2024年全線建成，較好分流蘇通、江陰大橋交通壓力，引導區域蘇南地區交通流更加合理分佈。

“新使命新擔當，加快全面構建安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代綜合交通運輸體系，我們將快馬加鞭推進交通重大專案。”省交通運輸廳黨組成員、省交通工程建設局局長蔣振雄表示，現時，滬武高速公路太倉至常州段、錫宜高速公路雪堰樞紐至西塢樞紐段改擴建項目的前期工作已在推進。

“江蘇交控將持續高效發揮省重點交通基礎設施建設項目投融資主管道功能，科學謀劃推進高速公路改擴建項目，確保實現‘開工一批、推進一批、建成一批’的目標，更好發揮既有高速公路網的綜合效益，讓公眾出行更省心。”江蘇交控黨委書記、董事長蔡任傑說。

智慧擴容，數位賦能發展“未來高速”

智慧交通是交通強國建設的重要內容，《交通强國江蘇方案》明確，要著力構建高水準智慧交通體系。高速公路未來的發展趨勢是數位化、智能化、網聯化和綠色化。

2020年底，江蘇省交通運輸廳印發《江蘇省智慧高速公路建設技術指南》，推動高速公路基礎設施數位轉型、智能升級，提升高速公路通行能力和服務水平。現時，江蘇圍繞智慧交通建設，在高速公路等方面積極開展一系列探索和嘗試，已建成五峰山長江大橋南北公路接線“面向未來的新一代智慧公路”、蘇錫常南部高速“面向未來的新一代智慧隧道”、342省道無錫段智慧公路等智慧交通基礎設施。

“相關成果將有力支撐京滬、滬武、連淮等改擴建八車道、十車道高速公路的智能化建設。”蔣振雄介紹，“現時我們在京滬高速擴建、滬陝高速擴建等項目建立了智慧建設BIM協同管理平臺，進一步提高擴建項目建設全過程的數位化與視覺化監管。未來三年，我們將以打造交通新型融合基礎設施為重點，不斷優化高速公路建設數位化轉型發展環境。”

今年5月，省交通運輸廳首次發佈22項數位交通技術需求清單及73個數位交通重點專案。省交通運輸廳科技處處長楊桂新介紹，未來三年，江蘇將打造京滬智慧高速、滬寧智慧高速、蘇台智慧高速、常泰未來智慧大橋、S126南京段、G312鎮江段等一批智慧公路示範工程。

江蘇交控副總經理孫悉斌表示，要把數字經濟作為轉型發展的關鍵增量，公司現時正加快推進寧滬、京滬、沿江等智慧高速建設，打造全方位交通感知網絡，將於2023年建成滬寧高速東段多個智慧場景，實現超飽和流量下的智慧擴容。

現時，正在建設的滬寧智慧高速示範工程，以解决在役高速公路行業痛點為出發點，利用高精地圖、5G、車路協同等前沿技術，以全景感知網聯化、安全保障預控化、出行服務定制化、運營管理數智化為目標，全面提升高速公路運營管理數智化水准，保障高效通行。江蘇交控工作人員說，滬寧高速無錫段42公里現已實現示範路段路域範圍結構化數據全景覆蓋，能够有效掌握高速公路實时態勢，結合匝道控制、車道可變限速控制、車道管控等科技，滬寧高速無錫段通行流量效率和通行速度正在提升。

江蘇經濟體量大，公路貨運、私家車出行需求日益旺盛，需要統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施建設，在路網加密、能力提升與節約資源、保護環境等方面不斷探索新路。“高速公路智慧化改造陞級可以提高行車安全性，提升高速公路通行能力和服務水平，是高速公路未來的擴容管道。”鄧潤飛說。