陳慧青在工作中。記者賴鑫琳攝

  記者黃尖尖

  作為楊浦區市場監督管理局注册許可科科長，每天和不同的企業打交道是陳慧青的日常。從普通的餐飲零售，到云計算、元宇宙、大數據、區塊鏈……陳慧青心中有一張“企業圖鑒”。“注册許可科就像一個前沿視窗，折射出市場發展的新趨勢和新動向，我必須不斷學習。”

  在上海因疫情封控的兩個多月裏，陳慧青和她的團隊利用不見面審批、容缺受理等管道，為近500家企業完成了注册登記、許可審批。她在疫情期間打磨出的多項創新舉措，如今都逐步變成普適性政策，讓更多企業受益。

  為企業“容缺審批”

  “我們是做抗原試劑的企業，現在要緊急辦理新增經營範圍登記”“我們公司是銷售口罩的，要辦理第二類醫療器械備案憑證”“公司有重要項目推進，需要辦理股權和註冊資本變更”……今年4月和5月，這樣的求助電話每天不間斷地打到陳慧青手機上。

  疫情期間，楊浦區市場監管局的線下辦事視窗全部關閉，陳慧青和她的科室成員也被封控在社區裏。“為了保證線上業務不中斷，注册科對外公佈了一個諮詢電話，讓有需求的企業可以隨時聯系到我們。”從那時起，注册科工作人員共接聽並回復了946個來電。

  企業遇到的各種經營難題，大部分都會彙集到陳慧青這裡。她就像一個中轉站，一頭連著企業開展經營活動的迫切需求，一頭積極對接爭取上級和相關部門支持，為企業排憂解難。陳慧青回憶，“疫情封控對企業來說是從未遇到過的情况，企業普遍準備不足。在封控到20天左右時，企業的各種需求和問題開始暴增。”

  “容缺審批，就是在企業申請資料因疫情原因無法提交的情况下，經企業申請並承諾資料真實合法有效，在疫情影響消除後及時補齊，審批部門可先行辦理。”然而容缺的界限在哪裡？在容缺的情况下如何保證審批合法依規？“容缺並不是政策放寬，作為審批者，要更加細緻縝密。”

  “我根據實際情況判斷，對於申請資料確實沒有辦法簽署的企業，我一一通過視頻來確認法人和股東的真實意願，保證注册登記和行政許可工作的合法性，守住法治底線。”

  “直到現在，我們還在用容缺審批的管道幫許多受到國際交通影響的企業辦理審批業務。”在解封後加快經濟恢復階段，陳慧青開始思考如何把疫情期間的創新舉措固定下來，惠及更多企業。

  創新是動力來源

  對於新設企業來說，需要提交的住所資料較多。“企業住所資料不光是一個地址，還要提供房產證明、租賃合同、平面圖、使用證明等資料，若企業涉及轉租，還需轉租證明等。”如今在楊浦區市場監管局注册科視窗，只需一個二維碼就能替代。

  這項名為“碼上注”的創新舉措，正是陳慧青團隊在疫情期間打磨出來的。“我們從3月就開始構思‘碼上注’系統，封控期間我們一直與系統開發人員溝通推進研發過程，在解封後馬上就能投入使用。”

  “碼上注”企業登記住所資料歸集系統將招商主體的地址歸集在一起，並將企業的租賃資訊和住所資料合併生成一個二維碼。在企業註冊登記時，只需要提供這個二維碼，就能讀取招商主體的住所資訊。現時，“碼上注”平臺已入庫34家招商主體的住所資料，並通過二維碼為21家企業完成登記。

  食品經營線上“樣板房”也是陳慧青團隊在疫情期間討論出來的另一項創新舉措。陳慧青發現，許多企業來辦理食品經營許可時，經營場所裝修不符合許可要求，整改要耗費大量人力物力。“家庭裝修有樣板房，於是我便想到，餐飲企業裝修也可以有樣板房。”

  封控期間，陳慧青與設計公司反復研究，細化開發方案，推出了沉浸式的食品經營線上“樣板房”。點開線上“樣板房”視頻，企業就能够詳細瞭解店內需要安裝的水池、操作臺、傳遞窗等設施設備，仿佛行走在樣板房內。

  “現時，我們針對飯店、飲品店、麵包房三種需求最大的經營類型做了線上‘樣板房’，發佈在楊浦市場監管局微信公眾號上，並在行政服務大廳內展示。”企業及辦事人員通過觀看“樣板房”視頻、對照自檢手册，足不出戶即可知曉辦理相關食品經營許可的經營場所裝修要求。

  創新需要年輕力量。最近，陳慧青帶領45名青年幹部組建了悅“young”工作室，這支平均年齡只有30多歲的年輕團隊不斷推陳出新，為企業提供上門式服務。

  “注册許可工作既要專業規範，更要守正創新。”創新一直是陳慧青動力的來源。“行業在發展，企業的需求也在變化，如果我們故步自封，就會跟不上企業發展的步伐。”

  今年6月，楊浦區首創推出重點企業首席服務員制度，陳慧青擔任了市場首席服務員，致力於推動審批服務從“以政府部門供給為重心”向“以市場主體需求為重心”轉變。陳慧青對自己有更高的要求：“我希望通過不斷學習，帶領青年力量為注册許可工作注入新鮮的理念和創新舉措，營造讓企業近悅遠來的營商環境。”