上周,廣州各區兩會陸續召開,各區陸續通過法定任命程式正式選舉區長,新一届各區行政主官名單也由此出爐。南都記者也通過對十一名區長的履歷表進行了一番大資料分析,力圖挖掘他們群體畫像裏的個性和亮點。
新出爐的十一人來自五湖四海,為了建設廣州的共同目標走到了一起來。這是新老搭配的行政班底,當中最年輕出生於1978年,與最年長的區長年齡差距達11年。
南都記者觀察發現,十一人的履歷表各具特色,既有人在同一個區一連紮根26年的堅守,也有人在全市4個區的多方歷練,還有一直在市直部門和國企系統任職後第一次調任到區。
這一届各區的人事任命看點也不少。期待能煥發新活力的老城區越秀下一步的發展重點是都市更新,配備規劃專家型主官則可以更好地發揮專業對口的優勢;坐擁廣汽生產基地的番禺則迎來的區長曾有廣汽集團任職經歷,融合政企優勢,相信也能更好地促成產業在區域的發展合作。
如何發揮自己的專業和能力所長,為本區發展帶來新變化,未來就看他們的表現了。
“1970年代區長”組團了
新一届最年輕區長比上届最年輕區長任職時小兩歲
新一届廣州區長們普遍以“70後”為主。11人中8個生於1970年代,另外3個區長雖然生於1960年代,也是在“60後”尾段,正當盛年。
11比特區長中,最年輕的是番禺區區長葉珊瑚,出生於1978年,而稍為年長的區長坐鎮白雲和花都,分別是潘志軍和李曉東,他們均生於1967年;天河區新當選區長陳建榮則是生於1968年。
廣州“1970年代區長們”集中於“1970年代的頭尾”。“70頭”開始依次是生於1970年的南沙區區長董可;生於1971年的越秀區區長郭昊羽、海珠區區長毛松柏;生於1972年的荔灣區區長譚明鶴、黃埔區區長冼銀崧;在1970年代尾巴的則有生於1976年的增城區區長霍陽、1977年的從化區區長趙龍、以及1978年的番禺區區長葉珊瑚。
縱向對比看,上一届廣州十一區裡最年輕的區長是時任黃埔區區長陳勇,當時只有45歲,而本届最年輕的區長葉珊瑚今年43歲,這一點也說明廣州各區領導職務對於年輕幹部來說一直保持敞開狀態,只要有能力都有機會接受鍛煉。
延續高學歷“標配”
新一届11比特區長5個博士6個碩士
本届區長們依然延續了上一届高學歷的特點,11人中有6個碩士和5個博士,專業範圍除了常見的管理學和經濟學之外,還有法學和工學,其中番禺區區長葉珊瑚同時擁有法學碩士學位和經濟學博士學位。黃埔區區長冼銀崧是新一届當選區長中唯一女性。
從籍貫上看,新一届届區長有4人來自廣東,7比特來自省外,分別是西北的重慶和華東的江蘇以及華中的河南湖北和湖南等地。
不少區長是大學畢業後來廣州工作,從此紮根服務社群。不少人來廣州工作的第一站以國企為主,再從國企進入仕途從政。花都區區長李曉東,大學畢業後到廣州鐵路系統工作;南沙區區長董可,大學畢業後進入越秀集團工作;荔灣區區長譚明鶴,碩士畢業後到廣州市市政設計院工作。
增城區區長霍陽來廣州的經歷比較獨特。籍貫河南的他,在中山大學博士畢業後先回了鄭州工作。他先後任鄭州市人大常委會經濟工作委員會副主任和鄭州市商務局黨委委員、副局長。後來他通過南沙區的公開選拔考試,成為共青團南沙區委書記,之後他又繼續參加廣東省面向全國公開選拔100名年輕幹部,最終在2008年32歲時成為南沙副區長,之後在基層歷練,從梅州切換回到廣州執政。
基層經歷
本區提拔成區長常見晋昇管道
新一届當選區長們的基層經歷則各有特色。
11比特區長中,有7比特都有過在不同區任職的經歷,較為常見的是至少在兩到三個區之間輾轉歷練過。
海珠區區長毛松柏的跨區任職經歷最豐富。他大學畢業後第一站是海珠區國企,然後進入海珠區經濟管理部門,之後就轉到荔灣、從化和黃埔,這次又回到海珠區任區長。
新一届區長中,有兩位從政以後就一直紮根本區至今從未離開過,分別是南沙區區長董可和花都區區長李曉東。
李曉東在本次當選區長之前的26年一直在花都,從最早的市委、市政府(當時花都還未撤市設區)辦公室科員起步,一路到下麵的鎮街再到區委辦主任和區委副書記,最後成為區長。而董可在成為區長之前在南沙紮根了15年沒有離開,親身經歷了南沙大開發的他在之前的發言中曾用”我的人生已經和南沙血脈相連休戚與共“來描繪這段經歷。
從晋昇通道看,新一届11比特區長們共有4人是從本區直接晋昇,白雲區區長的潘志軍、黃埔區區長冼銀崧、南沙區區長董可此前都有本區副區長的任職經歷,而花都區區長李曉東則是從花都區委副書記的職位上當選區長。
相比跨區調任和從市直部門或其他系統空降,從本區黨政幹部中選拔區長也是一種常見的管道,這種晋昇管道的優點是本區幹部更為熟悉區情,而從市直部門或其他系統空降的做法往往會考慮幹部個人的專業背景和能力特點如何跟區的發展需要更契合,這種情況本次也有所體現。
“空降”或“跨界”
區域融合發展的人事賦能
從市規劃和自然資源局局長直接空降到越秀區的郭昊羽,從政以來一直都在市規劃部門任職,擁有華南理工大學建築學博士學位的他從副處長一路晋昇任職局長,既有理論功底又有豐富的業務實踐,他的規劃專業背景也是作為老城區的越秀在下一步都市更新中所急需的。
在本届區兩會上,越秀區政府工作報告中也明確提出將深入推進“新城建”試點,統籌推進都市更新改造,以“繡花”功夫推進老城區修補、織補式更新,以人文情懷保留廣州都市記憶,這些領域正好都是郭昊羽的專業所長。
現時越秀已經明確將實施歷史街區活化工程,對昌興街、長堤大馬路、文德路等歷史街區開展“小微手術”式精細改造,著力補齊城市功能短板,增强都市發展活力,未來越秀區也有機會繼續為廣州貢獻一批像新河浦和恩甯路永慶坊的舊改新地標。
有廣汽集團經歷的葉珊瑚,當選番禺區區長之後,將如何加强政企合作也值得關注。
坐擁廣汽化龍基地和廣汽智聯新能源汽車產業園兩大汽車產業平臺的番禺已經和廣汽自主品牌的發展休戚相關,全區工業總產值的40%都來源於汽車產業的貢獻。前兩年由於國內汽車市場發展空間飽和導致廣汽產銷增速放緩,一度連帶番禺經濟發展也跟著失速,而近期隨著國內新能源車產銷量快速反彈,番禺經濟也再度企穩,繼續穩守全市第四的位置。
可以說,未來番禺工業的增速將很大程度由廣汽自主品牌的發展速度牽引,在這種背景下雙方繼續加強合作將變得至關重要。
現時廣汽集團正在全力建設廣汽智聯新能源汽車產業園,現時這裡不僅有每年20萬輛產能的新能源車生產線,還有一系列新能源車關鍵零件項目,總產能15GWH的高端動力電池項目也在加緊推進,後續這裡的新能源車產能還將擴大到年產40萬輛。
未來隨著廣汽一系列重大專案落地的行程,番禺區及時提供相應的屬地保障將十分重要,而熟悉政企兩邊運作模式的葉珊瑚將有助於雙方更好的形成合力。
按照慣例,區長們未來有望繼續晋昇為區委書記。當然,在考慮這一點之前,他們當前首要的任務是在各自的崗位上發揮出自己的專業和能力特長,為本區突破現有的發展瓶頸、實現發展目標貢獻力量,誰能率先打開工作局面,為區域發展打響頭炮,誰就能在未來獲得先機。
一號樓工作室出品
采寫:南都記者魏凱
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