記者王閑樂

  9日，全國人大代表審議兩高工作報告。記者就報告中社會各界關注的一些話題，採訪了全國人大代表、上海市高級人民法院院長賈宇。

  問：社會各界對法治化營商環境建設期望很高，最高法院報告用了不少篇幅提及。今年上海法院在這方面有什麼計畫？

  賈宇：日前我們製定印發了《上海法院深入推進法治化營商環境建設專項行動計劃（7.0版）》，主要包括五方面新的措施任務：一是細化完善監管制度框架，研究提出加强對仲裁程式的司法支持、探索完善環境損害賠償責任糾紛案件審理程式和實體規則等7項改革舉措。二是優化審判執行工作機制，提出優化訴訟各環節機制流程、强化涉營商環境重點案件審理等7項改革舉措。三是發揮數位改革賦能實效，提出深化“數助營商”改革探索、推進破產案件全流程網上辦案系統建設等多項改革舉措。四是推進司法程式公開透明，大力推進庭審公開、加强法院人員數據公開、完善企業破產資訊公示機制等措施。五是加强府院協同聯動，提出推進辦理破產府院協調機制、司法鑒定機构行政監管機制完善等4項改革舉措。

  問：一些企業覺得，到法院打官司耗時過長，上海法院如何改善這一“痛點”？

  賈宇：去年，上海法院聚焦降低經營主體參加訴訟的成本時間，從堅持機制驅動、過程管控、打通堵點三個方面深入發力，一審商事案件審理期限縮短10.8%，鑒定評估用時縮短20.7%。

  今年，上海法院繼續圍繞降低經營主體訴訟時間和成本提出新要求、部署新任務。比如，聚焦鑒定慢、鑒定貴這個“老大難”問題，7.0版已研究提出4項具體措施，我們將加强與相關部門溝通協調，持續推進司法鑒定環節降本提速。

  問：市場主體退出機制是營商環境的重要組成部分。有觀點認為，我國現行的企業破產法較難匹配企業，尤其是廣大小微企業的需求，您如何看待這個問題？

  賈宇：近年來，上海法院圍繞企業破產保護做出了一系列創新探索。比如，為小微企業提供快捷、簡單、靈活和低成本的破產保護機制，使無生命力的小微企業得以快速清算，促進有生命力的小微企業涅盤重生。這些創新實踐在一定程度上提升了市場主體對“辦理破產”的獲得感、滿意度。

  我國企業破產法2006年通過後從未進行修訂，不能完全順應當前的發展要求。近年來，各地法院在最高人民法院的指導下，積極開展“辦理破產”的創新實踐。但是，由於缺乏統一的法律制度的支持，實踐中的改革創新存在制度壁壘，不利於形成全國統一的破產市場。囙此，今年全國兩會上我提交了一份關於修訂企業破產法的議案，希望能將各地法院有益的實踐探索以法條的形式固定下來，提高法律的確定性。