海南日報特派記者宋靈雲

如果評選兩會熱詞，“數字經濟”肯定位列其中。海南日報記者梳理發現，“數字經濟”已經第7年出現在政府工作報告中。從2017年“促進數字經濟加快發展”，到2024年“深入推進數字經濟創新發展”，表述的演進變化反映著數位經濟發展業態的不斷發展。

數字經濟是海南自貿港三大戰略性新興產業之一，今年的省政府工作報告提出“力爭數字經濟覈心產業營收增長8%”。本期《高端訪談》特邀清華大學戰畧新興產業研究中心副主任、中國數實融合50人論壇副秘書長胡麒牧，海南大學自貿港數字經濟研究中心主任劉啟華圍繞這一話題進行探討交流。

問：3月5日，開展“人工智慧+”行動首次被寫進政府工作報告，“深入推進數字經濟創新發展”更以一個自然段的內容專門呈現，釋放了哪些訊號？

胡麒牧：當前，我國數字經濟占GDP比重已超40%，對總體經濟和產業運行的基本面產生重要影響。人工智慧領域又是數字經濟創新活動最活躍、最有望持續出現科技重大突破、最終對產業組織和運行產生顛覆式影響的領域，競爭非常激烈，一旦錯過可能就是錯失新一輪科技革命。所以必須牢牢抓住人工智慧引領的數位經濟發展機遇，培育壯大好新業態、新模式，推動好傳統產業的數位化轉型，以“人工智慧+”為突破點賦能千行百業，實現高品質發展。

劉啟華：近年來，人工智慧等數位新技術加速發展，日益融入經濟社會發展各領域全過程，數位經濟發展速度之快、輻射範圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。政府工作報告提出“開展‘人工智慧+’行動，深入推進數字經濟創新發展”是加快發展新質生產力的重要著力點，也是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。

問：當前，各地競相發力，數字經濟燎原之勢盡顯。海南有哪些機遇與挑戰？

胡麒牧：從機遇看，本輪人工智慧科技的重大突破以及應用場景的巨大潜力可能顛覆傳統的產業運行邏輯和社會治理模式，囙此，在人工智慧面前，所有人回到了同一起跑線。海南要發揮好對新興產業的後發優勢，自貿港先行先試的制度優勢，以及緊鄰我國最大貿易夥伴東盟的區位優勢，努力探索出一條適合我國國情、具有海南特色、國際化特徵明顯的數位經濟發展新路徑。

當然，海南也面臨一些挑戰，一是數字經濟是創新密集型經濟形態，海南的高校資源、研發資源存在短板，帶來人才瓶頸。囙此，海南近幾年出臺了多項政策，吸引高校科研院所來瓊落戶或設立分支機搆。二是數字經濟中的增加值80%來自於產業數位化，也就是傳統產業的數位化轉型。而海南的傳統第二產業佈局較弱，產業數位化的基座不够大，這要求我們探索新的數位經濟發展模式，即如何通過數位產業化以及服務業的數位化轉型來激發海南數位經濟增長的動能。

問：壯大數字經濟，海南可從哪些領域發力？

劉啟華：發展好數字經濟，對於海南打造國內國際雙迴圈重要交匯點，推動海南自貿港高品質發展具有重要意義。可從四個方面入手：

一是加大資金投入力度，推進海南數位設施全面升級。今年的政府工作報告提出“適度超前建設數位基礎設施”，海南應搶抓機遇，爭取國家超長期特別國債的支持，大力推動5G、綠色算力、充電樁、智慧園區、工業互聯網、智慧口岸等新基建建設，以港口、民航、郵政等重點領域數位設施陞級為突破口，實施數位基礎設施全面升級計畫。

二是推進數據要素市場化配寘改革，加快實施數據要素市場三年行動計畫。要儘快完善數據分類分級、數據確權、數據交易等數據要素基礎制度，以流入帶動流出，提升數據供給能力。同時强鏈、補鏈、延鏈，完善數據產業鏈條，豐富數據應用場景，壯大數據交易市場。

三是向“數”圖強，發展壯大數位產業。當前，海南以遊戲為覈心的數位內容加工產業成為國家重點支持的數位產業方向。下一步，要以更大力度推進DEPA（數字經濟夥伴關係協定）規則先行先試，加快發展數位大健康、數位創意設計、關鍵覈心零部件等優勢特色產業，創新發展“數位保稅”“來數加工”等國際數據產業，以重點園區為覈心加快發展人工智慧賦能的數位產業集群。

四是大力推進產業數智化轉型，推動數字經濟與實體經濟深度融合。比如，加强旅遊業數位化改造，積極利用人工智慧等各種數位新技術提升旅遊資源供給能力和服務能力，推動智慧文娛融合發展；對熱帶特色高效農業進行全方位全鏈條的數智化改造，提升農業全要素生產率，通過新模式和新業態推動海南特色農產品的品牌打造，打好熱帶特色高效農業這張“王牌”；充分發揮數智賦能效應，提升產業鏈技術創新能力，做大做强高新技術產業。

胡麒牧：一是在數位產業化領域，以“數據要素X”的配套制度先行先試為契機，著力推動數位科技和配套機制的創新，以“科技+制度”雙驅動，在數據要素的加工、交易、數據產品研發方面探索出可複製模式，培育數據要素相關產業的優勢。

二是本地服務業的數位化，在貿易物流、金融服務、健康養老、現代生產性服務業等領域加大數位化改造，以數實融合推動數字經濟做大做强。

三是基於自貿港的定位，在培育起强大的數位服務能力後，立足海南、服務全國、輻射東盟、面向世界，通過全球化的業務佈局來提升數字經濟的規模和國際化水准。

問：儋州洋浦“數位保稅”（來數加工）區近日通過驗收，成為中國首個“數位保稅”區。未來，海南如何利用自貿港政策推動數位產業發展？

胡麒牧：海南要抓住數位要素融入實體產業的市場紅利期和政策紅利期，充分發揮制度優勢，高起點高水准打造國際化的數據要素產業鏈，尤其是在數據交易、數據加工和配套服務領域大膽探索。

劉啟華：第一，發揮自貿港加工增值超30%免關稅政策優勢，加快發展“數位保稅”“來數加工”等應用場景，以更大力度推進DEPA等高標準經貿規則先行先試。第二，通過“數位保稅”區創新發展，推動數據要素基礎制度的構建，完善數據加工產業鏈條。第三，利用稅收優惠政策精准招商，積極與國內外數字經濟知名企業接洽，吸引數字經濟高端人才和研發機構進入，以此帶動整個數位產業的發展。第四，推動數據跨境安全有序流動。在貿易、航太、深海、醫療、旅遊、教育等領域加快形成一批數據跨境典型應用案例，加快發展跨境直播、跨境貿易等典型應用。（海南日報北京3月7日電）