如何擴大高水准對外開放？我省代表委員展開熱議——
提升開放水准構築發展優勢

海南日報特派記者邱江華

國務院總理李强5日在政府工作報告中提出，擴大高水准對外開放，促進互利共贏。開放，已然成為當代中國的鮮明標識，而對於積極打造對外開放新高地的海南而言，這既是激勵，也是鞭策。

圍繞“如何擴大高水准對外開放”，我省代表委員紛紛建言獻策，大家表示，擴大高水准對外開放，是機遇、是潮流，更是責任和使命。海南應借著擴大高水准對外開放這股大勢，不斷優化政策和制度設計，拼出自貿港建設新氣象、高品質發展新圖景。

加快打造對外開放新高地

政府工作報告中提出，“主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大制度型開放”“深入實施自貿試驗區提升戰畧，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動開發區改革創新，打造對外開放新高地”。

2023年，海南對標世界最高水准的開放形態，全力對接國際高標準經貿規則，持續鞏固拓展外貿基本盤，扎實推進外貿外資穩增促優邁上新臺階，正力促形成更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。

“海口作為省會城市，將以更大力度統籌推進深層次改革和高水准開放。”全國人大代表，海口市委副書記、市長丁暉表示，一是加緊封關運作準備，包括完善“二線口岸”監管機制和通關業務流程，全面完成封關運作軟硬體設施建設；著力提升口岸服務保障能力，築牢金融、反走私、數據流動等領域風險防控屏障。二是釋放更强政策效應，包括推動加工增值免關稅、三張“零關稅”清單等覈心政策享惠面擴容增量，積極試驗服務貿易“既准入又准營”、市場准入承諾即入制等政策。三是深化對外開放合作，包括先行先試CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，吸引更多海外投資者落戶海口；深化與粵港澳大灣區合作關係，加快瓊港經濟合作示範區建設；推動美蘭機場三期擴建，打造國內國際雙迴圈的關鍵節點。

全國政協委員、海南省發展控股有限公司總經理李國紅表示，2024年省發展控股有限公司將繼續聚焦主責主業，以加快打造面向“兩洋”的航空區域門戶樞紐為目標，進一步加大國內國際航司的招商與航線開放力度，擴大第五航權定期客貨運航線，織密國際航線，力爭實現RCEP國家全覆蓋。同時，高水准謀劃、高標準打造中新臨空經濟產業園區，持續加大招商引資力度，為打造對外開放新高地貢獻力量。

李國紅還關注到海南自貿港產業高品質發展對金融的需求，他認為，離岸金融中心的建設是打造人民幣國際化視窗、推動自貿港更高水准開放的必經之路。“海南自由貿易港地理位置得天獨厚，擁有獨立立法權，具有先行先試政策優勢，更易發揮體制創新優勢。”李國紅建議，探索具有中國特色的“自貿港特殊貨幣發行機制”，提升離岸人民幣國際化水准；開發離岸人民幣投融資功能，構建人民幣國際化應用場景；通過完善自貿港金融法律體系及人才引進機制，為建設離岸金融中心保駕護航。

創建開放型現代產業體系

創建開放型現代產業體系，是海南實現高水准對外開放的重要一環。而在海南推進產業開放的實踐中，關鍵在於發揮自身產業與資源優勢，重點發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業四大主導產業，融入全球產業鏈、供應鏈和價值鏈。

聚焦健康產業，全國政協委員，臺盟中央副主席、海南省委會主委符之冠認為，海南自貿港肩負高品質吸引集聚國際優質要素，加快建立開放型經濟新體制的重任，應該進一步擴大醫療服務業開放。“當前，海南博鼇樂城國際醫療旅遊先行區已具備持續深化開放的政策基礎和實踐成效。”符之冠建議，以樂城先行區內醫療機構為重點，以醫療機構國際認證為突破口，加快推進醫療服務業國際認證申請步伐，逐步把樂城先行區打造成既有國際先進設施，又有國際新制藥品，還有國際標準和國際服務的全國醫療服務新高地。

聚焦農業發展，全國人大代表，海南省農業農村廳黨組書記、廳長，省鄉村振興局局長何瓊妹談到，海南是全國唯一同時適用自貿港政策和RCEP規則的省份，為農業“引進來”“走出去”創造了有利條件。海南可以借助這一自由便利的政策優勢，搶抓RCEP帶來的市場機遇，對標國際標準，培育一批農業國際貿易高品質發展基地，擴大優勢特色農產品出口。

“縱觀全球咖啡市場，海南蘊含著巨大的發展機遇，背靠超大規模國內市場，連結東南亞咖啡市場。這也是正大集團咖啡事業線選址在海南的重要原因之一。依託海南自貿港政策，我們有望實現‘世界咖啡海南造’的目標。”全國人大代表、正大（海南）興隆咖啡產業開發有限公司後勤首長黃海文說。

黃海文說，未來正大咖啡將在政府的支持下，緊緊圍繞整個咖啡產業鏈謀篇佈局，依託海南自貿港政策落地見效，繼續推動海南國際咖啡貿易和加工專業市場建設，探索打造集咖啡貿易、研學、品鑒、旅遊於一體的新型咖啡產業發展模式，促進咖啡產業農文旅融合，推動形成產業聯動效應，讓海南咖啡實現“原料買全球”“產品賣全球”，讓世界咖啡在這裡進入中國，讓帶著海南印記的咖啡從這裡香飄世界。

（海南日報北京3月7日電）