記者王珍

  從“建設”到“建成”體現使命感和緊迫感

  記者：習近平總書記提出，上海要加快建成社會主義現代化國際大都市。從“建設”到“建成”，意味著什麼？

  權衡：從“建設”到“建成”，一字之差，一字千鈞，體現的是習近平總書記對上海發展的信任、重托和期待，明確的是上海在社會主義現代化建設新征程上的路線圖和時間表，激發的是全市上下牢記囑託、勇擔使命的責任感和緊迫感。

  上海是黨的誕生地和初心始發地，是一座光榮之城、創新之城、開放之城、夢想之城，在黨和國家工作全域中具有十分重要的地位。上海在浦東開發開放30餘年裏，始終以“首創”和“引領”著稱；在上海自貿試驗區建設10年裏，始終堅持制度創新，為全國提供可複製可推廣的重要經驗。在建設中國式現代化的新征程上，上海有基礎、有條件，也有信心率先建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

  加快建成社會主義現代化國際大都市，更意味著上海作為改革開放排頭兵、創新發展先行者，不僅在長三角地區更好發揮引領輻射和帶動作用，而且將在推進中國式現代化行程中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用，以現代化建設引領區的成功實踐和示範效應，向全球展示中國式現代化的理念、方案和强大生命力。

  四個“以”具有豐富而深刻的內涵

  記者：習近平總書記重要講話對上海提出了一系列新定位、新論斷、新要求、新任務。其中提到，以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰畧為牽引，以都市治理現代化為保障。如何理解這四個“以”？

  權衡：四個“以”，聚焦上海發展定位，堅持系統思維，系統集成；四個“以”相互支撐，互為條件，緊密聯系，進一步明確了加快建設“五個中心”的戰略框架和重點方向。

  其一，科技創新是上海發揮排頭兵、先行者作用的關鍵所在。科技創新中心對其他四個中心的覈心能級起著重要的支撐、賦能與引領作用。通過科技創新賦能產業轉型陞級，以高品質發展推進國際經濟中心建設；通過科技創新助力金融科技和高水准金融對外開放，推動國際金融中心提升能級；通過科技賦能深入推進跨境服務貿易、數位貿易等，有力推動國際貿易中心提質陞級；通過科創驅動加快補齊高端航運服務等方面的短板，推動國際航運中心建設。

  其二，改革開放是推動上海發展的動力之源。上海作為我國改革開放的前沿陣地和深度連結全球的國際大都市，正在更高起點上全面深化改革開放。推進首創性改革、引領性開放，加强改革系統集成，是提升“五個中心”覈心能級的內在動力。

  其三，國家重大戰畧牽引是上海的重要優勢。從浦東開發開放的戰略性決策，到建設全國首個自由貿易試驗區，再到“三項任務一大平臺”，從“三個中心”到“四個中心”再到“五個中心”，無不體現著國家重大戰畧對上海發展的重要牽引作用。以重大國家戰畧為牽引，推動地方高品質發展，是我國頂層設計與基層實踐創新有機結合的重要經驗。上海正是通過把諸多國家戰畧與本地實際結合，發揮中央和地方兩個積極性，形成以國家戰略意圖、戰略規劃、戰畧政策等賦能地方發展，才能形成創新發展和高品質發展的新優勢。

  其四，都市治理現代化是中國式現代化在上海實踐的生動體現，也是提升“五個中心”覈心能級的重要保障。

  探索超大都市治理體系和治理能力現代化，是上海建設現代化引領區的內在要求，也是上海聚焦都市覈心能級，深化“五個中心”建設的重要保障，更是上海加快實現高品質發展、高效能治理、高品質生活，建設人民都市的重要標誌。

  如何理解“主攻方向”和“統籌牽引”

  記者：加快建設“五個中心”，是黨中央賦予上海的重要使命。上海要以此為主攻方向，統籌牽引經濟社會發展各方面工作。如何理解“主攻方向”和“統籌牽引”？

  權衡：建設“五個中心”，是黨中央全面研判國內國際形勢、統籌把握改革發展大局作出的重大決策，是黨中央賦予上海的重要使命。上海發展經歷了一個從城市形態和規模擴張到覈心功能提升的重要階段，必然要求把加快建設“五個中心”作為主攻方向，通過進一步強化“四大功能”，不斷深化“五個中心”建設，統籌牽引經濟社會發展各方面工作。

  第一，深化“五個中心”與高品質發展緊密相關。上海經濟已經進入一個以服務經濟為主的階段，這個階段的重要特徵，就是必須向城市功能要效益和效率，只有把功能做强，聚焦和提升覈心能級，全面提升全要素生產率，才能實現增長質量和效率的躍升突破。所以，上海要實現高品質發展，就必須把深化“五個中心”建設作為主攻方向，全面推動技術創新和勞動生產率提升，以增强都市覈心功能加快培育內生性增長的動力和源泉。

  第二，强化“四大功能”與深化“五個中心”建設有內在邏輯關係。一方面，通過强化“四大功能”打造“五個中心”功能升級版，是進一步提升上海都市“聚集—輻射”功能，更好發揮龍頭帶動作用、發揮國家戰畧牽引高品質發展的實踐邏輯和路徑選擇。另一方面，“四大功能”從促進高品質發展的基本條件、內生動力、重要支撐和根本保障等方面，進一步明確了提升上海都市覈心功能的豐富內涵和現實需求。囙此，以“五個中心”建設為主攻方向，實際上也是統籌牽引高水准改革開放、高品質發展、高效能治理、高品質生活的現實路徑和戰略選擇。

  如何發揮好龍頭帶動和示範引領作用

  記者：習近平總書記在講話中明確提出，上海要在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用。具體可以從哪些方面著力推進？

  權衡：“在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用”，這是習近平總書記對上海的新期待，也成為上海“五個中心”的功能新定位，這個定位更加凸顯了這座光榮之城的特殊使命。

  第一，上海要堅持“四個放在”，把上海的發展與中央的定位要求、全球化發展趨勢、中國發展和長三角發展態勢等緊密結合起來。

  第二，加快推進長三角一體化高品質發展，發揮上海“五個中心”對長三角乃至長江經濟帶的功能輻射和帶動作用，進一步擴大上海服務長三角一體化的半徑，不斷提升區域高品質發展的能級和效率。

  第三，上海要積極發揮在改革開放、創新發展方面的示範引領作用。要積極推動全球化發展，發揮在參與全球經濟治理中積極主動作為的現代化引領作用。要以“五個中心”功能支持與服務“一帶一路”高品質發展，對標世界銀行營商環境成熟度評估體系，打造一流營商環境。要積極參與跨境數據流動的規則構建、人工智慧領域的規範治理以及綠色低碳領域的基礎性制度建設等，更好為全國改革發展大局服務，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。