省委十二届四次全會深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，對以縣域為重要切入點扎實推進城鄉融合發展作出重要決策部署，其中強調暢通城鄉要素流動是城鄉融合的重中之重。必須深化理解、加深認識，確保推進城鄉融合發展方向路徑正確，重點突出，從而帶動全域發展。

要素是社會經濟發展所必須具備的基本因素和動能，城鄉要素流動的覈心是人口、土地、資金等要素的流動，過去主要表現為鄉村對都市的單向流動，導致的結果是人才到不了鄉村、資金不投向農村、土地資源得不到充分開發利用，鄉村全面振興難以實現。黨的二十大報告指出，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。2022年中央農村工作會議強調，要破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。可見，暢通城鄉要素流動，既是推進城鄉融合發展的應有之義，是破除城鄉二元結構、構建新型城鄉關係的內在機理，也是推動經濟社會高品質發展的必然。

以暢通城鄉之間的要素流動，推動宜居宜業和美鄉村建設，不應只單純理解為都市對鄉村的反哺，而是在新發展格局下，城鄉經濟迴圈暢通、建設國內統一大市場的內在要求。鄉村既是巨大的消費市場，又是巨大的要素市場，是國內大循環的重要組成部分，推動人才、土地、資本等要素在城鄉間雙向流動，實現城鄉要素融合互動和資源優化配置，從而釋放鄉村要素活力，啟動新的發展動能拓展高品質發展空間，讓鄉村更美麗，也讓城鎮更美好。

新時代新征程推進四川城鄉融合發展，省委作出“重點在縣域、難點在鄉村”的重大判斷。改變鄉村之難，需要破除制約城鄉融合發展的機制體制障礙，促進城鄉要素雙向流動，才能暢通成迴圈、融合出動能。著眼解决流通不暢問題促進要素融合，是“暢通中間”的覈心要義，也是現實推進的重點難點。要緊緊扭住“人、地、錢”三個關節點，有序引導人才到農村、資金到農村，讓農村土地資源得到充分開發利用。

統籌推進農民進城和人才下鄉。一方面要加快農業轉移人口市民化，深化戶籍制度改革和農村產權制度改革，確保農民放心進城；一方面要完善鄉村人才引育留用機制，創新人才入鄉激勵機制，讓更多人投身農業農村。深入推進農村土地制度改革。處理好農民和土地關係這條主線。在守住底線的基礎上，圍繞盤活農村“三類地”加大改革探索力度。只要符合中央精神、順應羣衆意願，都可以試。引導更多資金投入農業農村。針對農村面臨的“失血”“貧血”問題，加大財政支持力度，强化金融支農服務，規範和引導社會資本參與，强化農村發展資金保障，為鄉村振興帶來更多源頭活水。

推進城鄉融合發展是推動新時代新征程四川現代化建設的一篇大文章，要素融合必須“要見真章”。全省上下務必抓住暢通城鄉要素流動這個重中之重，按照全會的部署要求，務實作為，改革創新，儘快打破阻礙流動的堵點難點，加快推進我省城鄉融合發展取得階段性進展、標誌性成效。