11月20日，省委十二届四次全會在成都舉行，提出必須抓住破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期，下大力氣打好這場攻堅戰，以縣域為重要切入點，率先在縣域內破除城鄉二元結構，加快形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關係，在巴蜀大地繪就各美其美、美美與共的城鄉新畫卷。

“新畫卷”在全省幹部群眾中引發熱烈反響。大家紛紛表示，將埋頭苦幹、拼搏實幹，推動省委全會重大決策部署落地落實，推進城鄉融合發展，實現城鄉共同繁榮。

緊抓窗口期全力攻堅

全會指出，黨中央把堅持城鄉融合發展、暢通城鄉要素流動作為推進中國式現代化的重要任務，強調到2035年前這段時間，是破除城鄉二元結構、健全城鄉融合發展體制機制的窗口期，必須加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，逐步縮小城鄉發展差距，促進城鄉共同繁榮。

“時間緊，任務重。”對於“窗口期”一詞，德陽市發展改革委副主任連宇印象深刻。他表示，全會為地方發展縣域經濟、推進城鄉融合發展等工作提供了堅強指引，德陽將以縣域為重要突破口，奮力實施特色優勢產業培育、市政基礎設施建設、公共服務供給優化、人居環境質量提升、縣城輻射帶動鄉村等“五大行動”，逐步縮小城鄉發展差距和居民生活水準差距。

“全會提出要推進宜居宜業和美鄉村建設，對我們來說意義重大。”雅安市農業農村局黨組書記、局長袁兵介紹，在提升“雅字型大小”農產品綜合效益的同時，未來還將聚焦產業發展、人居環境、農民收入等短板弱項集中突破，深入實施“百村示範、全域提升”工程，加快構建現代鄉村產業體系，推進鄉村治理數位化，建設宜居宜業和美鄉村，讓品牌的美譽度融入可感的鄉村日常烟火氣中。

183個縣（市、區）是我省縣域經濟的主戰場。

“達川區將緊扣全會部署，堅持工農互促、城鄉互補，以國家電投川東北高效清潔煤電綜合利用一體化項目、丘陵山區現代農機裝備產業園為引領，以交通建設三年大會戰、中心城區危舊房改造三年攻堅、城鎮污水治理兩年攻堅為抓手，推進城鄉產業、基礎設施、公共服務等協同發展，促進資金、人才、資訊等城鄉要素雙向流動。”達州市達川區委書記倪欣表示，達川區作為以農業農村為主的市轄區，既有大城區又有大農村，“本次全會為我們指引了前進方向，明確了工作重點，鼓舞人心、催人奮進。”

樂山市夾江縣委副書記、縣長張毅亦有同感。“全會作出了‘重點在縣域、難點在鄉村’的重大判斷，明確了‘抓好兩端、暢通中間’的工作思路，是基層推進城鄉融合發展的重要指南。”張毅表示，夾江將全面貫徹落實全會精神，持續實施城鄉環境秩序提升、基礎設施補短、農業園區和市場主體培育、公共服務和社會治理提升等六大專項行動。

找准突破口重點推進

全會提出，要提升縣城綜合承載能力和服務功能，深入推進擴權強縣，拓展優化縣城發展空間，提升縣城功能品質，做强縣城產業支撐，切實增强縣城對人口和產業的吸納集聚能力。

近幾年，宜賓市翠屏區的綜合承載能力得到快速提升。翠屏區相關負責人說，通過引入動力電池頭部企業，翠屏區在短短幾年內實現工業增加值爆發式增長。這一增長帶動勞動力集聚，對翠屏區的區域服務能力提出了更高要求。“我們要進一步提升這一能力。”翠屏區相關負責人介紹，該區正進一步完善“重大專案指揮部+產業經濟專班”等推進機制，以重點專案為支撐，推動社會民生投資擴量增效。

扎實推進城鄉融合發展，增强城鄉經濟聯系是重要內容。自貢市富順縣委書記楊斌介紹，立足農業大縣、產糧大縣實際，將以“解决聯動不足問題促進產業融合”為突破口，做活“三產”融合發展、中心鎮放權賦能、城鄉要素雙向流動“三篇文章”。以創建國家現代農業產業園為抓手，持續擦亮“再生稻之鄉”金字招牌。依託晨光經開區、中心場鎮，佈局發展農產品冷鏈分選基地，建設精深加工產業園區，加快構建“產購儲加銷”體系，推動農業“接二連三”發展。

推進城鄉融合發展，重點在縣域、難點在鄉村。如何破難？眉山市東坡區太和鎮永豐村駐村第一書記張銳認為：“我們不光要嚴守耕地紅線，還要讓村裡的產業興旺起來。”張銳說，依託“天府星座”遙感衛星，永豐村在今年實現全方位、全時段動態巡田管理，防止亂占亂用耕地，“在保護耕地發展農業的同時，我們還要通過拓展‘農業觀光、農技研學、農事體驗、農文融合’多元融合發展路徑，做好鄉村產業文章。”

鎖定藍圖幹出新成效

藍圖已定，目標已明，關鍵在幹。“我們將深入推進要素、產業、設施、治理‘四個融合’，持續打好城市建設、交通建設、鄉村振興‘三大會戰’，加快破除城鄉二元結構、推動城鄉共同繁榮，確保省委全會精神在鄰水落地落實。”廣安市鄰水縣委書記黃永鴻表示，鄰水將以建設川渝合作示範區創新融合發展現代化產業體系為抓手，加快構建“112”現代工業產業體系，持續推動三次產業深度融合，扎實推進城鄉融合發展。

內江市農業農村局黨委書記、局長黎兆武認為，在推進城鄉融合發展的過程中，城鄉基礎設施的“硬差距”要縮小，公共服務的“軟落差”也要及時消除。內江市今年提出，通過5年時間分5個批次推進全市70個鎮和7個涉農街道的農村面貌改善，從鄉村民居風貌改善、農村基礎設施建設、農村人居環境整治、鄉村治理體系建設、鄉村產業融合發展等8個方面進行全面提升，“全會部署進一步堅定了我們提升農村公共服務的决心和信心。”

推進城鄉融合發展，中心鎮的輻射能力不可忽視。

近年來，鄉村新產業、新業態正在成都市溫江區和盛鎮不斷湧現。位於該鎮的魯家灘已集聚不少以運動休閒為特色的濱河消費場景，成為市民近郊休閒健身的“網紅打卡地”。“從‘有風景’到‘有錢景’，魯家灘的發展成效成為破題傳統花木小鎮轉型陞級的創新實踐。”和盛鎮相關負責人介紹貫徹落實全會精神，和盛鎮將以魯家灘為先發引領區，持續加大項目招引，佈局輕奢度假、田園自然療愈等差异化功能組團，推動林區變景區。同時推進景區體驗提質，開展魯家灘綜合治理，不斷提升和盛鎮的輻射帶動能力。（記者蔣君芳袁城霖王培哲王晋朝鄧涵予吳亞飛曹凘源行曉藝張蒙李婷陳宇）