個體工商戶是百姓生活最直接的服務者，在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。近日，河南省人民政府辦公廳印發《河南省促進個體工商戶發展若幹措施》（以下簡稱《措施》），提出6方面28條措施，以更好地鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展。

　降本減稅

“真金白銀”助力發展

近年來，我省個體工商戶蓬勃發展，截至10月底，全省登記註冊個體工商戶達753.5萬戶，占經營主體總量的70.5%，帶動1800餘萬人就業。

“以個體工商戶期待和訴求為導向，針對個體工商戶存在的經營成本高、融資難度大、權益保護難、市場預期信心不足等突出問題，《措施》提出了相應的政策舉措。為個體工商戶帶來‘真金白銀’的實惠。”省市場監管局相關工作人員表示。

在降低經營成本方面，延續階段性降低社會保險費政策。對以組織形式參加社會保險的有雇工的個體工商戶，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2024年12月31日。

新鄉經開區財政局聚焦個體工商戶集中分佈的商圈、商業街，聯合轄區內銀行深入開展個體工商戶大走訪活動。

如何減輕個體工商戶稅費負擔？《措施》通過落實增值稅小規模納稅人稅費優惠政策，落實契稅優惠政策，落實“六稅兩費”減免政策，落實個人所得稅優惠政策，實施重點群體、自主就業退役士兵稅收減免等措施為個體工商戶减費降稅。

今年上半年，確山縣林森木業在確山縣稅務局輔導下申報享受了小規模納稅人减免增值稅優惠政策。“稅務人員送來的稅費優惠政策真是一場及時雨，上半年我們享受了近8萬元的優惠，給公司的生產經營帶來了很大的幫助。”確山縣林森木業負責人說。

《措施》明確，屬於小規模納稅人的個體工商戶發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過10萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的，免征增值稅。屬於小規模納稅人的個體工商戶適用3%徵收率的應稅銷售收入，减按1%徵收率徵收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，减按1%預征率預繳增值稅。上述政策執行期限至2027年12月31日。

　“外擺經營”“首違不罰”

堅持促進發展和依法監管並重

個體工商戶經營主要集中在批發零售、餐飲和居民服務行業，“外擺經營”是不少個體工商戶關心關注的熱點。《措施》明確，經縣級以上政府或相關部門準予，在規範有序、道路交通安全暢通的前提下，允許有條件的個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，允許夜間非交通高峰時段臨時停車就餐。依託“一刻鐘”便民生活圈國家試點城市創建，引導個體工商戶進社區，促進社區生活服務業發展。

8月4日，河南省首批市級“名特優新”個體工商戶授牌儀式在漯河舉行。

近年來，直播電商、社區電商、社交電商等新興商業模式成為不少個體工商戶創業新選擇。為促進線上線下融合發展，我省鼓勵互聯網平臺企業為個體工商戶線上經營提供支援，放寬入駐條件，减免網店押金、宣傳推廣等費用，簡化線上運營規則，開展入駐個體工商戶數位化運營服務培訓，提升線上經營水准。

據省市場監管局相關工作人員介紹，圍繞優化營商環境，《措施》在實施無事不擾、首違不罰等方面提出了創新舉措。

比如，探索開展個體工商戶信用風險分類管理，優化個體工商戶信用資訊修復機制。規範日常檢查行為，做到無事不擾。充分運用提醒、勸告、建議、約談等管道引導個體工商戶自覺遵規守法。個體工商戶沒有主觀過錯實施違法行為的、初次違法且危害後果輕微並及時改正的、違法行為輕微並及時改正且沒有造成危害後果的，依法不予行政處罰。

　　貸款貼息、開業補貼

多舉措幫扶解决經營問題

省市場監管局黨組成員、副局長田文才在第二届“全國個體工商戶服務月”河南省活動上指出，今年上半年，我省個體工商戶雖然在數量上有所增長、結構上有所優化，但註銷數量較多、活躍度不高、月營業收入較低等問題和困難仍然不少，生存質量有待改善。

如何加大金融扶持力度，助力個體工商戶做大做强？針對個體工商戶融資難、融資貴等問題，《措施》從提升融資便利度、降低支付手續費、加大擔保增信力度、落實創業擔保貸款及貼息政策等方面為個體工商戶提供金融支持。

其中，符合條件的城鎮登記失業人員、就業困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生（含大學生村官和留學回國學生）、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、脫貧人口、農村自主創業農民，可申請個人創業擔保貸款，貸款額度不超過30萬元、期限不超過3年，享受財政貼息。

中行平頂山分行投放全省首筆“名特優新”投放個體工商戶貸款。

此外，圍繞支持創業創新，《措施》提出落實一次性開業補貼。對大高職學生（含畢業5年內的普通高校、職業學校、技工院校畢業生及在校生，畢業5年內留學回國人員）、就業困難人員、退役軍人、脫貧勞動力、返鄉農民工首次從事個體經營，且自工商登記注册之日起正常經營一年以上的，按規定給予5000元的一次性開業補貼。（郭栩汝）