10月19日，《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定（草案）》（二次徵求意見稿）向社會公佈，標誌著我省在塑膠污染治理上邁出重要的一步。

近日，圍繞塑膠污染治理這一話題，記者深入我省城鄉，從傳統塑膠危害、生物降解塑膠產能、塑膠污染治理難點、社會各界意見和建議等方面，採訪了有關專家、業內人士、相關部門、塑膠生產企業和使用企業、部分城鄉居民。

河南郵政營業網點工作人員正在回收快遞包裝。（韓春光攝）

　禁塑勢在必行

“自1950年全球大規模製造使用塑膠以來，人類大約生產83億噸塑膠，其中70%變為63億噸垃圾，每年排入海洋115萬噸至241萬噸，亞洲占全球總污染量的67%。2020年我國塑膠用量9088萬噸，其中40%左右是一次性塑膠製品，如塑胶袋、速食盒、快遞包裝及農膜等。”鄭州輕工業大學副教授、河南省塑膠協會降解塑膠專委會秘書長劉東亮介紹。

現時全球產生的塑膠，僅9%得到回收利用，12%被焚燒，其餘大多留存在自然環境中，或在垃圾場以幾百年的緩慢速度降解。由於傳統廢棄塑膠在土壤中難以降解，其產生的塑膠微粒可造成土壤砂岩化，讓土壤失去保水保肥功能，導致作物根系難以生長，通過水體進入食物鏈甚至血液中影響人們的健康。

為此，2022年2月28日，聯合國舉行環境大會製定一項具有法律約束力的國際協定，涉及塑膠整個生命週期包括生產、設計、處置等，全球性禁塑國際協定接近達成。

　禁塑不是不讓用塑膠

“禁塑就是不讓用塑膠嗎？不是。禁塑主要是針對一次性快消品如塑膠包裝袋、速食盒、快遞包裝等難回收難降解塑膠製品，用環境友好的生物降解資料進行替代。”河南省塑膠協會秘書長竇俊嶺解釋。

解决塑膠污染，大方向主要有兩個：一是可回收，一是可降解。由於塑膠包裝具有加工簡單、使用方便、價格便宜等特點，社會上各行業使用普遍。傳統的汽車、家電、大棚等多個領域大量使用，一些塑膠除了加强回收利用，還應想法加穩定劑延長其使用壽命。

一次性塑膠製品，由於難回收，遺棄會對環境造成危害，所以才採用環境友好、可自然生物降解的資料陞級替代，如生物降解塑胶袋、植物纖維做的餐盒等。

　　產能可否滿足禁塑需求

河南省工信廳有關負責人說，這次河南禁塑的主力產品是廣大城鄉居民日常購物用的塑胶袋，完全可採用生物降解資料替代，生物降解資料生產有上、中、下游三部分，河南是具備較完整產業鏈的省份。

這位負責人介紹：“上游關鍵原料是BDO的產能，中游的PBAT聚合科技比較成熟，企業產能擴大較快，如周口的河南金丹、義馬的河南開祥化工、濟源的河南恒通化工、河南鶴壁能化等具有足够產能。下游主要是材料改性與吹膜制袋生產，規模企業如金碧生物、河南特創，還有西平包裝產業園等產能充裕，完全可以滿足禁塑需求。”

河南特創生物科技有限公司生物降解塑膠制袋車間。（韓春光攝）

禁塑難點在哪裡

劉東亮說，禁塑的難點是一次性、難回收、難降解的塑膠製品，其主要集中在商超、藥店、集貿市場、餐飲、住宿、展會、電子商務、快遞物流、文化旅遊等領域。

對於價格敏感的場合，如小飯店、小量販店、小夜市、小攤販、小農貿市場等“五小場合”，不可降解塑膠製品依然大量存在，商家免費提供，用戶使用隨意。

記者走訪了鄭州市區的部分大量販店、農貿市場、小吃店，鄧尼斯量販店中使用的可降解塑胶袋明碼標價，大的六毛錢，小的五毛錢。農貿市場免費贈送的塑胶袋大都是一次性不可降解塑膠製品，袋子顏色各异。一比特商販告訴記者：“買一塊薑也要配個袋子，不給人家就不買。配送可降解塑胶袋成本太高，不划算。”小吃店提供的食品打包服務，多數採用的也是一次性不可降解塑胶袋。

雖然國家這些年來多次發文禁塑、限塑，但難以降解、難以回收的塑膠製品並未明顯減少，時有偽降解產品以假亂真，混淆市場，因為一些企業仍在生產不可降解塑膠製品且大量銷售，確實影響了可降解塑膠產業的健康發展。

　禁塑瓶頸如何破

劉東亮說，隨著禁塑政策落地與可降解塑膠產能大幅提高，可降解塑膠會與傳統不可降解塑膠價格比較接近。應給予生物降解塑膠製品企業適當補貼，引導產業做大做强。成立河南省培養壯大可降解塑膠產業鏈促進專班，加快構建從生產到終端的產業體系，推動生物降解塑膠各個環節的規範化管理。

政策最終落地，要靠各個環節做好監管，應暢通監督通路，合作聯合執法，推行溯源與塑膠標識，利用信息化賦能，使用可降解塑膠標識和溯源體系監管碼，從源頭到使用，杜絕以假充真，對違法者依法處罰，對監管不力或不作為的部門問責處理。嚴把源頭生產、倉儲流通、市場銷售、終端使用關。

省環保協會有關負責人建議：生產環節即膜袋、餐盒、吸管等源頭生產企業，應積極落實禁塑政策，利用法律落地緩衝期，轉型生產可生物降解製品，贏得市場主動。

流通環節即倉儲、物流、快遞等環節，應知悉禁塑政策，不再儲運不可生物降解一次性塑膠製品。借鑒外省尤其是海南省的成功禁塑經驗，建立生物降解塑膠製品采供平臺，按政府引導、市場主導、聯盟推動、企業運作的模式，通過平臺有序推動禁塑。

終端環節上，引導公眾養成綠色消費習慣，减少一次性塑膠製品消費。推動露天塑膠垃圾基本清零，加强廢棄塑膠收運處置再生利用。推進工業化堆肥，加快塑膠廢物降解行程。

河南特創生物科技有限公司負責人希望，政府及有關部門出臺更多具體禁塑政策，加强產學研合作，推動迴圈再生產業和生物降解塑膠產業融合發展，實現生物降解全生命週期。

河南省銀豐塑膠有限公司負責人呼籲：應從供給側和需求側兩端同時推進，讓全生物降解地膜和傳統PE地膜雙向發力。提高傳統PE地膜厚度强度，實現高質低價易回收；加强全生物降解地膜推廣，從源頭减少回收。全生物降解地膜可先在某個農區試驗，然後逐步推廣。政府可以給予適當補貼，調動農民使用全生物降解地膜的積極性。（記者韓春光）

河南農業大學扶溝蔬菜研究院可降解地膜蕃茄棚菜種植。（韓春光攝）

　蔬菜大縣探索農田“减塑”

初冬，全國蔬菜之鄉扶溝縣，種植蔬菜的塑膠大棚及覆在菜地的地膜在陽光照射下熠熠生輝。該縣練寺鎮妙月家庭農場內，工人們正在為種植大球蓋菇和羊肚菌做準備。為治理“白色污染”，經過去年的嘗試，今年該農場80畝蔬菜全部採用可降解地膜覆膜種植。

“去年我們種植大球蓋菇20畝、羊肚菌18畝，都取得了很好收益，多虧政府的生物降解農膜補貼項目，不僅農膜沒殘留，使用後降解成了二氧化碳和水，為蔬菜提供養分水分，而且省工省時，不用再像從前反復從地裏撿殘留地膜。”農場負責人賈秋月一臉滿意地說。

妙月家庭農場除了種植食用菌，還種植辣椒、西瓜等，種植管道以地膜覆蓋為主。未使用可降解地膜前，澆一次水就要把地膜全部掀開，一壟地至少要3個人忙活，而且澆完地很難蓋嚴，容易長草，一次工錢就要2000多元，全年得花費上萬元。

爛膜留在地裏，不僅降低地力，而且污染環境。去年扶溝縣政府實施可降解農膜推廣專案，無償為該農場提供50公斤生物降解地膜，作物收穫後，地膜在地裏自然降解，徹底解決了以前清理殘留地膜的難題。

據介紹，為解决塑膠污染問題，搞好清潔土壤行動，打贏農業面源污染防治攻堅戰。2022年，扶溝縣申請中央財政補貼資金822萬元，引導農民使用可降解的全生物降解地膜和可回收的厚度為0.015mm的加厚高强度地膜，對農民使用加厚地膜的按一畝地22元進行補貼。同時，投資289萬元對2.7萬畝蔬菜進行全生物降解覆膜實驗，涉及黃瓜、西藍花、大蒜、洋葱、荷蘭豆、芹菜、甘藍等，效果顯著。

“我們鎮今年生物降解地膜覆蓋8000多畝，主要種植西瓜，不僅取得大豐收，而且告別了地膜滿天飛，農民自發使用生物降解地膜的熱情逐漸高漲。”大新鎮農辦主任欒全喜告訴記者。

“以前清理一次地膜一畝地要花100多元，一年兩次。去年我們使用可降解地膜覆膜300畝，使用後不用清棚，僅此一項一年就少花6萬多元。”扶溝縣豫星農業科技有限公司總經理馬强說。

“今後，我們將充分利用網絡平臺、懸掛標語、發放資料等多種形式，文宣地膜科學使用方法、回收補償制度等，以可回收的加厚高强度PE地膜使用和全生物降解地膜替代為主線，努力提高廣大羣衆的環保意識，使白色污染得到有效治理。”扶溝縣農業農村局局長陳廣山表示。（記者韓春光通訊員聶海李新傑）

　綠色寄遞讓“郵政綠”更亮眼

初冬中午，許昌市郵政分公司蓮城攬投部攬投員徐兵偉來到許昌市中心醫院，只見他從醫院工作人員手中接過袋裝湯劑，分分鐘就用迴圈箱封裝完畢。

這種迴圈箱使用一次性安全扣密封，全流程不用一塊膠帶、不產生廢棄垃圾。短短一小時後，使用環保包裝的郵件就被送到收件人李女士手中。

“您好！您的快遞。”投遞員當著李女士的面打開迴圈箱，取出湯劑。“這包裝真環保，省去了拆快遞、扔包裝的麻煩。”李女士稱讚。

迴圈箱被帶回攬投部，等待下次快遞任務。這些舉措折射出河南省郵政分公司（以下簡稱“河南郵政”）在推動綠色郵件快遞包裝上的創新。

近年來，河南郵政不斷提升社會公眾對生態環保的感知度和參與度，扎實推進包裝綠色化、標準化、迴圈化，積極使用綠色產品認證包裝，在减少塑膠製品使用上採取了系列舉措。

據介紹，河南郵政推出了多種綠色包裝，如類型多樣的輕裝箱、免膠帶紙箱、可循環箱，可降解塑膠包裝袋、可降解膠帶等。採用寬45毫米及以下“瘦身”膠帶封裝，使用一字、十字等打包法，努力讓包裝减量，又達到美觀牢固、寄遞安全的效果。

在鄭州市經八路郵政支局，記者看到大小不一的快遞包裝紙箱排成一列。“這是郵政推出的輕裝箱，採用3層板單瓦楞材質，同等體積平均節省耗材20%。”郵政工作人員李素麗介紹：“還有可迴圈使用的免膠帶箱，能有效控制膠帶用量，减少塑膠污染。”

2022年以來，河南郵政已在全省郵政營業網點和攬投部使用可降解包裝袋。在做好“減法”時，在新增迴圈使用上下功夫，推廣可迴圈包裝袋、包裝箱（盒）等，加大可迴圈包裝使用力度。

現時，針對省內寄遞用戶，河南郵政提供免費使用的可迴圈包裝箱，簽收後取出內件，將包裝箱返還給工作人員即可，方便下次使用。

河南郵政還在營業網點和攬投部，配備包裝廢棄物回收裝置。“用戶來寄件時，如果沒準備包裝箱，可以使用回收裝置裏的盒子、箱子。使用多一次，污染少一次。”李素麗說，為鼓勵用戶迴圈使用，河南郵政特意開展了“返箱π行動”，用戶只要將可循環使用的紙箱提供至省內任一郵政網點和攬投部，工作人員會按照紙箱類型和完好程度消毒處理，用戶現場掃碼可參加抽獎活動。據統計，截至9月底，河南郵政已回收複用569.5萬個紙箱，使用可迴圈包裝郵件數量達436.5萬件。

“根據河南綠色郵政‘十四五’發展規劃，到2025年底綠色包裝實現全覆蓋，將形成綠色郵政發展新格局。”河南郵政市場行銷部總經理江文軍說。（記者韓春光通訊員郭豔）

農貿市場是一次性不可降解塑胶袋使用的“重災區”。（韓春光攝）

　他山之石

海南禁塑成效顯著

在禁塑方面，海南是做法較好、效果較好的省份，那麼海南是如何做的呢？

2019年2月，《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》出臺，標誌該省禁塑工作全面啟動。同年12月，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》出臺，這是國內首部省級層面專項禁塑地方法規。2020年4月至11月，在重點行業和場所開展禁塑試點。2020年12月1日，《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》正式實施。此後，該省又陸續頒佈多項地方性法規，對禁止生產銷售使用一次性不可降解塑膠製品的範圍、採取的主要措施等都有詳盡的規定，加强塑膠污染全鏈條治理。

禁塑實施以來，海南對各市縣禁塑工作進行年度“期末考”並通報排名，禁止一次性不可降解塑膠製品運輸入島，全面關停一次性不可降解塑膠製品生產企業，對禁塑工作管理平臺陞級，完善全生物降解塑膠製品電子監管碼申報相關要求，對農貿市場禁塑成效“打分”，不達標要曝光。簽署承諾書，建立隔斷名單。開展電商平臺禁塑工作，全省環衛系統全面禁用一次性不可降解塑膠製品。農貿市場全生物降解袋推行集中採購。

現時，海南基本形成一套可複製可推廣的塑膠污染治理全流程閉環管理體系，包括頒佈實施地方法規、製定地方標準、動態調整禁止名錄、發展替代品產業、建立可追溯監管體系、建立聯合執法機制等。在聯合執法上，海南組織18個市縣開展市縣之間交叉檢查，本級各個首長部門之間交叉檢查，並進行評估打分。

通過上述措施，海南禁塑取得階段成效，9類重點行業場所替代品平均佔有率達78.16%；機關食堂、環衛系統、公立醫院、學校等組織基本停用一次性不可降解塑膠製品；全省55家3A級以上景區基本實現全面禁塑。農貿市場集中採購參與率超90%，降低流通成本超過15%，省內電商快件不再二次包裝率達95%，不可降解農膜的回收率達83%以上，農村歷史遺留露天塑膠垃圾基本清零。（記者韓春光整理）

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生物降解塑膠

生物降解塑膠是指在堆肥化、厭氧消化等條件甚至自然環境下，由微生物分解，最終變成二氧化碳、甲烷、水及其所含元素的礦化無機鹽的塑膠。

其天然材料如澱粉、植物秸稈、甲殼素等；生物基可降解塑膠的資料如聚乳酸、聚羥基脂肪酸酯類聚合物、聚氨基葡萄糖等；石化基生物降解塑膠的資料，是指以化學方法將石化產品單體聚合而得，如聚己二酸/對苯二甲酸丁二醇（PBAT）、聚己內酯（PCL）等。

生物降解的資料如澱粉、纖維素、蛋白質、聚糖、甲殼素等，或含有易水解的酯鍵、醚鍵、氨酯鍵、醯胺鍵等的合成高分子，或含有可水解的不穩定基團，為其散落土壤後，由微生物分解從分子結構方面提供了條件。（記者韓春光整理）