手賬劃重點實施海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施截圖

政策闡述

《海南自由貿易港建設總體方案》提出，實施跨境服務貿易負面清單制度，除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。實施與跨境服務貿易配套的資金支付與轉移制度。在告知、資格要求、科技標準、透明度、監管一致性等方面，進一步規範影響服務貿易自由便利的國內規制。减少跨境服務貿易限制。在重點領域率先規範影響服務貿易自由便利的國內規制。制定出臺海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單，給予境外服務提供者國民待遇。2021年7月，經黨中央、國務院同意，商務部印發《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》（以下簡稱《海南跨境服貿負面清單》），這是我國在跨境服務貿易領域公佈的第一張負面清單。

適用條件

《海南跨境服貿負面清單》適用於海南自由貿易港，即海南島全島。適用於境外服務提供者向海南自由貿易港內的經營主體及個人提供服務。

權威解讀

一、《海南跨境服貿負面清單》主要內容

《海南跨境服貿負面清單》明確列出針對境外服務提供者的11個門類70項特別管理措施。凡是在清單之外的領域，在海南自由貿易港內，對境內外服務提供者在跨境服務貿易方面一視同仁、平等准入。清單開放水准高於我國入世承諾。在世貿組織分類的所有160個服務業分部門中，《海南跨境服貿負面清單》在120個左右分部門的開放水准高於我國入世承諾。在我國加入世貿組織承諾開放的100個服務業分部門中，《海南跨境服貿負面清單》在70餘個分部門的開放水准高於承諾；在我國加入世貿組織時未承諾開放的60個分部門中，海南開放了40多個分部門。

需要特別說明的是：並不是《海南跨境服貿負面清單》未列出的措施的都可以做，還有例外排除領域（未列出的與國家安全、公共秩序、金融審慎、社會服務、人類遺傳資源、人文社科研發、文化新業態、航空業務權、移民和就業措施以及政府行使職能等相關措施），按照現行規定執行。這些領域將是下一步推動開放的方向。

二、《海南跨境服貿負面清單》特色亮點

1.在人才政策方面，實行了更加開放的政策。比如取消境外個人參加注册計量師、勘察設計注册工程師、注册消防工程師等10多項職業資格考試方面的限制。

2.在提升運輸自由便利化方面，實施了更加開放的船舶運輸政策和航空運輸政策。比如取消了境外船舶檢驗機構沒有在中國設立驗船公司，不得派員或者雇員在中國境內開展船舶檢驗活動的限制。同時，還取消了外國服務提供者從事航空氣象服務的限制等。

3.在擴大專業服務業對外開放方面，也有一些具體開放舉措。比如允許境外律師事務所駐海南代表機構從事部分涉海南的商事非訴訟法律事務，允許海南律師事務所聘請外籍律師擔任外國法律顧問和港澳律師擔任法律顧問，取消外國服務提供者從事報關業務限制等。

4.在擴大金融業對外開放方面，一方面堅持金融服務實體經濟，有序推進金融改革創新，另一方面也進一步擴大對外開放。比如允許境外個人申請開立證券帳戶或者期貨帳戶，並且可以申請證券投資諮詢從業資格和期貨投資諮詢的從業資格等。

應用案例

1.澳大利亞邱氏律師事務所駐海口代表處業務，從擔任政府兼職法律顧問向提供外國法律諮詢拓展。

2.境外驗船機构中，已有越南船級社、挪威船級社、美國船級社、法國船級社在海南開展業務。

3.境外個人在海南已開立21個證券帳戶，主要來自我國港澳臺地區，以及美國、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、韓國等國家。

4.現時，已有12艘境外遊艇自由進出海南口岸，不再向當地引航機构申請引航。