手賬劃重點實行海南自由貿易港外商投資准入負面清單截圖

政策闡述

2020年12月31日，國家發展改革委、商務部公佈了《海南自由貿易港外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（以下簡稱《自由貿易港負面清單》）。《自由貿易港負面清單》對農業、電力、批發零售等11個領域外商投資准入提出了27條禁止和限制性要求。《自由貿易港負面清單》之外的領域，按照內外資一致原則實施管理。《自由貿易港負面清單》與現行自貿區版外資准入負面清單相比，在教育、增值電信、法律服務、採礦業4個領域率先開放。

適用條件

符合《自由貿易港負面清單》標準

權威解讀

一、《自由貿易港負面清單》特色亮點

現時，全國版外資准入負面清單為31條，自貿區版外資准入負面清單和《自由貿易港負面清單》均為27條。與自貿區版外資准入負面清單相比，海南自由貿易港在以下幾個領域實現了率先開放：

1.教育領域：允許境外理工農醫類高水准大學、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學。

2.增值電信領域：取消線上資料處理與交易處理業務外資准入限制；允許實體注册、服務設施在海南自由貿易港的企業面向自由貿易港全域和國際開展互聯網資料中心、內容分發網絡業務。

3.法律服務領域：允許外商投資部分涉海南商事非訴訟法律事務。

4.採礦業領域：取消禁止外商投資稀土、放射性礦產、鎢勘查、開採及選礦的規定，按照國家和海南省礦業領域內外資一致的措施實施管理。

二、海南如何保障《自由貿易港負面清單》落地實施？

為推動《自由貿易港負面清單》順利實施，海南全面清理與負面清單率先放開事項相衝突條款，及時清理《自由貿易港負面清單》之外領域對外資的限制措施，提高開放政策的透明度和一致性。加大對外政策文宣和招商引資力度，利用博鼇亞洲論壇年會、中國國際消費品博覽會等重大對外交流活動，舉行海南自由貿易港政策宣介會、招商推介會等多種方式，文宣介紹《自由貿易港負面清單》政策，促進外商投資增長。同時，加强做好風險防控工作，為海南自由貿易港高水准對外開放保駕護航。

三、《自由貿易港負面清單》未來會進一步縮減嗎？

自由貿易港是當今世界最高水准的開放形態。《海南自由貿易港建設總體方案》提出，到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系；到2035年，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和資料安全有序流動。下一步，海南將按照國家部署和《海南自由貿易港建設總體方案》要求，持續推動合理縮減《自由貿易港負面清單》，進一步擴大對外開放，提升外商投資自由便利化水准，進一步為海南自由貿易港產業發展提供強勁動力。

應用案例

1.促進利用外資快速增長。《自由貿易港負面清單》與已出臺的海南自由貿易港政策形成疊加效應，實際使用外資快速增長，2021年實際使用外資35.2億美元，新設外商投資企業1936家，同比增長分別為16.2%、92.6%。2022年實際使用外資40.5億美元，同比增長15%，新設外商投資企業1320家。2023年1—8月，全省實際使用外資155.5億元人民幣，新設外商投資企業1047家，同比增長分別為10.5%、13.8%。

2.率先開放政策初顯成效。中國境內首個境外高校獨立辦學項目海南比勒費爾德應用科學大學已開學；海南莫斯科動力大學獲批籌建。（整理/記者 李夢瑤）