手賬劃重點③《對原產於海南或含進口料件加工增值超過30%的貨物進入內地免征進口關稅》截圖

政策闡述

對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章徵收進口環節增值稅、消費稅。

適用條件

1.海關特殊監管區域內適用企業。

需同時滿足以下條件：在特定區域（現時為洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區）登記註冊，具有獨立法人資格，開展業務屬於海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上，並經特定區域管理機構（現時為洋浦經濟開發區、海口綜合保稅區、海口空港綜合保稅區管委會）備案的鼓勵類產業企業。

2.海關特殊監管區域外試點企業要求。

（1）在海南自由貿易港內重點園區登記註冊，開展業務屬於海南自由貿易港鼓勵類產業，且以鼓勵類產業項目為主營業務，主營收入占企業收入總額60%以上；

（2）為海關高級認證企業（洋浦經濟開發區試點企業放寬至非海關失信企業）；

（3）實施ERP管理，具備與海關實时聯網的信息化系統和條件；

（4）建有滿足海關監管需要的視頻監控措施等；

（5）符合稽核確認程式以及有關法律、行政法規、海關規章規定的其他條件。

符合以上條件的企業可申請成為試點企業，經核准後開展政策試點。

權威解讀

2020年6月1日，黨中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），對海南自由貿易港建設作出中長期規劃，在貿易自由便利方面作出“一線放開、二線管住”的進出口管理政策制度設計。加工增值免關稅政策是“一線放開、二線管住”進出口管理政策制度的一項內容。《總體方案》明確對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過30%（含）的貨物，經“二線”進入內地免征進口關稅，照章徵收進口環節增值稅、消費稅。

一、符合政策條件的企業如何申請開展加工增值免關稅業務？

（一）區內企業在開展加工增值業務前，應通過海南省建立的洋浦公共資訊服務平臺，向洋浦經濟開發區管委會或海口綜合保稅區管委會申請備案。備案稽核通過後，企業即可開展加工增值免關稅業務。

（二）區外試點企業在開展加工增值業務前，向海南省商務廳提出申請，海南省商務廳會同海口海關、省內有關部門對企業試點條件進行初核。稽核通過後，由海南省政府致函海關總署提出開展試點。海關總署商有關部委核准試點企業名單，經海口海關評估符合海關監管條件的試點企業，可以開展試點業務。

二、加工增值超30%貨物如何申報內銷？

（一）區內企業加工增值超30%貨物內銷時，對符合條件的備案申請，系統自動生成該加工增值貨物內銷免關稅確認編號，境內區外進口企業憑確認編號，通過國際貿易“單一視窗”辦理內銷貨物出區進口申報手續。

（二）區外試點企業加工增值超30%貨物內銷時，原則上應當由境內區外購買企業辦理進口申報手續。境內區外購買企業無報關企業和進出口收發貨人資質等特殊情况下，可以由試點企業辦理進口申報手續。

三、加工增值未達到30%的貨物出區內銷如何申報？

（一）區內企業可享受現行綜保區內銷選擇性徵稅政策，可以申請按其對應進口料件或者按實際報驗狀態徵收關稅，照章徵收進口環節增值稅、消費稅。

（二）區外試點企業以實際報驗狀態申報，照章徵收進口關稅，進口環節增值稅、消費稅。

四、有哪些情形不適用該政策？

（1）區內企業有下列情形之一的，不能享受免征進口關稅：

境外進口料件屬於實行關稅配額管理商品的；

僅經過摻混、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、簡單研磨或簡單切割等一種或多種微小加工或處理的；

其他按有關規定應當徵收進口關稅的。

（2）區外試點企業有下列情形之一的，不能享受免征進口關稅：

境外保稅進口料件或加工後內銷成品屬於實行關稅配額管理商品的；

僅經過摻混（含摻水、稀釋等）、更換包裝、分拆、組合包裝、削尖、簡單研磨或者簡單切割等一種或多種微小加工或者處理的；

境外保稅進口料件涉及反傾銷稅、反補貼稅、保障措施關稅、報復性關稅等加征關稅措施的；

其他按有關規定應當徵收進口關稅的。

應用案例

海南澳斯卡國際糧油有限公司主要從巴西、加拿大等國進口油菜籽、大豆等農產品，進口關稅稅率分別為9%、3%，在洋浦保稅港區加工成菜籽油、大豆油等食用油後銷往國內市場。利用加工增值免關稅優惠政策，該公司進口的大豆等原料，在洋浦保稅港區內加工增值超30%，成品出區內銷時即可享受免征關稅的稅收優惠，這將大大提升該司產品在國內糧油市場的競爭力。

2021年7月23日，該公司正式投產後加工生產的500噸大豆油在海關的監管下順利放行出區，貨值455萬元，免征關稅41萬元，該批次貨物是海南自由貿易港加工增值政策實施後首票內銷貨物。政策實施過程中，結合堵點、難點問題，海南省有關部門與海口海關組成工作專班蹲點攻關，完善信息化平臺建設，加大監管資料共用，便捷了該公司成品出區，節約了該司運營成本。

（文字整理/記者 李夢瑤）