2020年以來，昭通市堅持把185.07萬脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的頭等大事，常態化精准落實防返貧致貧監測幫扶措施，用好用足開發式幫扶、“防貧保”和兜底保障政策，牢牢守住不發生規模性返貧底線，千方百計推進脫貧人口持續增收。全市脫貧人口人均純收入連續3年增幅超過15%，今年上半年收入達7060元。

拓寬增收路徑抓實動態監測

針對羣衆增收路徑不清的問題，建立“三個機制”，抓實動態監測，做到戶戶有台賬。

昭通市堅持把脫貧人口持續增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的中心任務來抓，圍繞全市“產、城、人”3篇文章，建立起領導、調度、考核“三個機制”，推動增收責任落實。成立了由市委、市政府主要領導任雙組長的領導小組，堅決落實“五級書記”抓，“一把手”負總責，壓緊壓實市縣鄉村責任保增收。聚焦就業、產業、財產等重點，以農戶為基本對象，深入開展“戶戶清”專項行動，全面摸清農戶增收家底。共建立監測網格2.5萬個，5.5萬名幹部常態化開展全覆蓋排查監測。41.8萬戶脫貧戶和5.53萬戶“三類對象”戶戶建立台賬，綜合分析資源資產、收入結構、增收通路等情况，量身定制幫扶清單和措施，做到因戶施策、精准施策、一戶一策。

圍繞“四項收入”深挖增收潜力

針對脫貧羣衆收入水准不高的問題，昭通市抓實分類施策，深挖增收潜力，做到戶戶有支撐。

按照全省脫貧人口持續增收三年行動方案的要求，昭通圍繞新增脫貧羣衆經營性、薪水性、轉移性、財產性“四項收入”，全力打好脫貧人口增收“組合拳”。對有產業發展條件的家庭，制定出臺農業經營主體貸款貼息和獎補辦法，設立1.8億元貼息資金和9000萬元獎補資金。全市現有農業龍頭企業600家、專業合作社7244家，致富帶頭人2.5萬人，“雙綁率”提高至93.6%，聯農帶農機制更加健全、效果更加明顯。

對有勞動力的家庭，採取提高勞動力組織輸出、省外輸出、技能輸出和延長務工時長“三提高一延長”措施抓實就業促增收。提高農村富餘勞動力的組織化程度，推動農村勞動力有組織、有技能、有品牌、有服務“四有”轉移就業，千方百計促進脫貧羣衆實現高品質穩定就業。2023年以來，全市脫貧勞動力實現就業93萬人，較2022年新增2.4萬人，一季度全市脫貧戶和“三類對象”人均薪水性收入3080元，同比新增36.6%，全市農村勞動力、脫貧勞動力、易地扶貧搬遷勞動力就業率分別達到86.9%、89.19%、92.18%。

對有資產資源的家庭，通過國有平臺公司、村級集體經濟組織等平臺統一運營管理，盤活經營性扶貧資產50.2億元、易地扶貧搬遷羣衆“三塊地”140.8萬畝；對無收入來源的家庭，在用好用活保障政策的基礎上，創新設立政策性防貧保、醫療惠民保實施兜底保障，有效防止3.5萬戶家庭返貧致貧。

緊盯“三大支出”管好增收口袋

昭通市大力宣導“節支也是增收”的理念，製定農村宅基地及建房管理45條措施，有效管住農村建大房子的行為；深入開展治理農村大操大辦促進農民節支增收專項行動，以村規民約管道約定禮金、桌數、菜數等控制上限，堅決遏制大操大辦、鋪張浪費之風，2022年全市農村羣衆戶均禮金支出下降21.5%。編制發放農戶理財手册，探索出臺金融優惠政策，為脫貧戶授信放貸、當家理財，引導脫貧勞動力返城不返鄉、進城買房變市民。大力宣導節支增收理念，控减建房、人情、醫療“三項支出”，幫助羣衆管好“錢袋子”。全市制定出臺了農村宅基地管理辦法、移風易俗指導意見，從建房子、辦酒席、送禮金管起，讓羣衆卸下攀比心理、放下人情包袱。創新設立政策性兜底“防貧保”和普惠性醫療“惠民保”，為特殊困難群體上了“雙保險”。

堅持問題導向做到戶戶有包保

針對羣衆內生動力不足問題，抓實結對幫扶，做到戶戶有包保。圍繞政策文宣、技能培訓、產業發展等重點，建立健全幹部結對包保機制，37名市級領導掛縣聯鄉包村，3803名隊員駐村幫扶，4.3萬名幹部全覆蓋結對幫扶人均純收入1萬元以下的農戶14.3萬戶64.24萬人，幫助羣衆理思路、找出路，最大限度激發羣衆內生動力、促進羣衆持續增收。人均純收入1萬元以下群體2022年已消除7.01萬戶30.06萬人，今年計畫消除5.2萬戶24萬人，明年將徹底消除剩餘的2.09萬戶10.18萬人。

抓好“三個創新”啟動增收引擎

針對脫貧羣衆發展路徑、兜底保障、示範引領等問題，切實抓好“三個創新”，啟動增收引擎。

昭通市創新政策管理新模式，嚴格把控專案規劃及資金投向，確保資金用在刀刃上。2023年昭通全市規劃項目417個，規劃總投資60.73億元，專案規劃更加聚焦精准。創新設立“雙保險”兜底，確保羣衆收入穩定。設立政策性防貧保險、防返貧基金、“昭通惠民保”等，對無業可扶、無力致富的低收入群體兜底保障，2022年度賠付4950萬元，有效防止15234戶返貧致貧。創新試點示範建設，確保示範帶動促增收。與中國農業大學合作建設了3個脫貧致富示範區先導工程實驗示範村莊，通過借鑒、複製、推廣，現時已完成打造並投入運營4個、在建41個實驗示範村莊。到“十四五”末全市將建成實驗示範村莊100個，輻射帶動建成鄉村振興示範鄉鎮30個、精品示範村300個、美麗村莊3000個，帶動脫貧羣衆增收。