省自然資源和規劃廳專項規劃處副處長金洋：
一路求索，只為繪好“一張藍圖”

海南日報記者李夢瑤通訊員尹建軍

十幾摞檔案資料堆成“小山”，將一張長桌佔據得滿滿當當。

“最忙的時候，這些資料幾乎堆得整個辦公室都是，連下脚的地方都沒有。”6月27日，見海南日報記者到訪，省自然資源和規劃廳專項規劃處副處長金洋這才從“小山”中探出頭。

與堆積如山的各種規劃文字形成鮮明對比的，是她電腦裏日趨完善、精細的“一張圖”。

“過去，由於規劃主體不同，‘規劃打架’的現象時有發生，嚴重影響區域經濟發展。”金洋說，隨著我省2015年率先啟動省域“多規合一”改革試點，著力在“合”字上下功夫，海南國土空間智慧治理工作逐步邁入1.0階段。

什麼是“多規合一”？通俗來說，就是堅持國土空間唯一性，確保全省“一張藍圖繪到底”。

“在‘一張藍圖’的基礎上，還要擴展其應用場景，確保能查、能用、能管、能留痕、可追溯。”金洋說，海南由此提出“機器管規劃”的改革目標，通過搭建不同業務協同的應用場景，持續深化“多規合一”改革，推動“全省一盤棋、全島同城化”。

這當然不是一件容易的事情。

建立全省統一標準、統一範本、統一規則，搭建龐大的基礎資訊資料庫，打通各部門數據埠，構建系統操作平臺……細細數來，“關卡”之多，難度可想而知。這也讓“週末常加班，平常晚下班”成了金洋和同事們過去幾年的工作常態。

“其中很大一個堵點，就是業務融合難。”金洋說，那段時間，她和同事們幾乎一有時間就往住建、大資料管理、測繪等行業部門跑，一次次主動出擊、登門拜訪，在反復溝通與磨合下，終於逐步打破部門藩籬，達成合作共識。

質疑和否定的聲音漸漸消失，但改革路上，“絆腳石”從來不止一個。

金洋還記得，一直到“機器管規劃”試運行前兩個月，她和同事們還在為表單內容的可行性爭論，為功能模組不完美而熬夜，為系統平臺聯動調試不銜接而氣憤，“困難有很多，這項工作在海南又沒有經驗可循，我們只能摸著石頭過河。”

邊學習，邊總結，邊完善。儘管有苦也有累，金洋和同事們卻更欣喜於數據匯交圖層的不斷豐富，“一張藍圖”的不斷完善。

“我們在全國率先搭建起覆蓋空間規劃‘編審調督用’全週期全鏈條全過程的‘機器管規劃’平臺，以推行建設工程規劃許可證機器賦碼和省級統建農房報建‘零跑動’系統為抓手，有效提升規劃數位化治理能力。”金洋回憶道。

但同時，她和同事們也忐忑了好一段時間，“這項改革改變了固有審批習慣模式，不知道運行效果究竟如何。”

效果究竟如何？一個個實踐案例給出回答——

原本幾個月才能完成的農房報建，如今通過“碼上辦事”APP提出申請，不到1個月即可足不出戶完成報建；從申報到審批、核發，工程建設規劃許可證實現全流程電子化、精細化管理；向“機器管土地”延伸，推出“土地量販店”，讓投資企業足不出戶就能線上看地選地，實現土地和項目精准配對……

“如今，企業和羣衆只要通過手機查詢，各種規劃資訊便一目了然。”金洋說，這些都是海南以“機器管規劃”賦能國土空間智慧治理的縮影，不僅獲得企業、羣衆一致好評，受到國務院辦公廳通報表揚，也讓海南國土空間智慧治理工作順利邁入2.0階段。

但金洋和同事們並不滿足於此。

繼續邁向3.0階段！“我們正啟動試點，利用人工智慧算灋等科技，將‘機器管規劃’向‘機器編規劃’拓展。”在她看來，“多規合一”改革是一項系統性工程，必須久久為功，持續提升制度集成創新能級，“下一步，我們將繼續通過數位賦能、業務綜合、流程重塑等，推動國土空間治理體系和治理能力再提升，持續推進‘一張藍圖繪到底’。”（海南日報海口6月27日訊）