海南已製定24件自由貿易港法規
圍繞多方面作出創新性制度安排，推動自貿港建設有力有序

本報海口6月9日訊 （記者 袁宇）海南自由貿易港法規體系建設成效如何？6月9日，海南日報記者從“蓬勃興起正當時”系列主題新聞發佈會（第三場）——海南自由貿易港法規體系建設專場上獲悉，《中華人民共和國海南自由貿易港法》（以下簡稱海南自由貿易港法）頒佈實施兩年來，我省已先後製定24件自由貿易港法規，重點圍繞促進改革創新、產業發展、生態環境保護、民生和社會治理等方面作出創新性制度安排，推動海南自由貿易港建設蹄疾步穩、有力有序。

在全國人大常委會的指導支持和省委領導下，省人大常委會全力推進海南自由貿易港法的學習文宣和貫徹實施工作，緊緊把握創造性做好立法工作這個要義，堅持立法決策與改革決策精准有效銜接，突出制度集成創新，做好國際高標準經貿規則與中國特色、海南特色相銜接的制度設計，高效有序推進以海南自由貿易港法為基礎的自由貿易港法規體系建設。

海南自由貿易港法的實施，有力推動了以“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五自由便利一安全有序流動”為基本特徵的自貿港政策制度體系逐步構建。

省委深改辦相關負責人介紹，貿易政策、投資政策、財稅政策、金融政策、航運航空政策、人才政策、數據流動等各方面政策加速落地，持續釋放政策紅利。海南的新增經營主體增速連續37個月居全國第一，經濟外向度顯著提升，五年實際使用外資年均增長63%，自貿港成色越來越鮮明。

“海南自由貿易港法頒佈以來，全省範圍持續開展打擊治理離島免稅‘套代購’走私專項行動，有力保障了海南離島免稅政策平穩實施。”省打私辦相關負責人說，我省相繼制定出臺了《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若幹規定》《海南省反走私舉報獎勵辦法（試行）》等，“今年以來，全省涉嫌參與‘套代購’人數逐步下降，離島免稅‘套代購’走私得到有效遏制。”

自貿港法規體系不斷完善，為產業集群化提供有力保障。省發改委相關負責人表示，海南自貿港法頒佈實施以來，海南多措並舉，在提升產業集聚能力、競爭力和提高市縣創建產業集群的主動性兩個方面進行突破。現時7個千億級產業集群基本成型成勢，其中，海口江東新區現代商貿服務產業集群營收超1900億元，洋浦經濟開發區石化新材料產業集羣營收超700億元，海口綜保區消費精品貿易與加工產業集群營收近700億元。

兩年來，省人大常委會堅持立法形式創新，深入推進“小切口”“小快靈”立法，聚焦實際問題“對症下藥”，不拘形式、體例，不追求“大而全”“小而全”，不照抄照搬上位法，開門見山、直入主題，需要幾條就定幾條，切切實實提出有針對性、可操作性的制度設計，使立法更准、更細、更實。

2021年、2022年“小切口”“小快靈”立法分別達到新製定法規的60%、78%，製定修改反消費欺詐規定、閒置土地處置若干規定、免稅購物失信懲戒若干規定、藥品進口便利化若干規定等一批“小切口”“小快靈”立法項目。比如，我省製定全國首個藥品進口便利化法規，全文僅8條800多字，簡單明瞭對進口藥品通關作出便利化規定，讓羣衆更好共亯自貿港制度紅利。

下一步，省人大常委會將聚焦貿易投資自由便利、封關運作準備、財政稅收保障、營商環境建設、壓力測試和風險防控、產業發展與園區建設、生態環境保護、民生保障等重點領域，科學編制省七届人大常委會立法規劃，對自貿港封關前後的立法任務作出安排，加快構建海南自由貿易港法規體系。

海南自由貿易港法頒佈實施兩年以來

我省先後製定24件自由貿易港法規

1

海南省人民代表大會常務委員會關於將旅行社設立審批等省級管理許可權調整由海南自由貿易港重點園區管理機構在重點園區範圍內實施的决定

2021年7月27日施行

2

海南自由貿易港優化營商環境條例

2021年11月1日施行

3

海南自由貿易港反消費欺詐規定

2021年11月1日施行

4

海南省人民代表大會常務委員會關於將林業植物檢疫證書核發等省級管理許可權調整由海南自由貿易港重點園區管理機構實施的决定

2021年12月1日施行

5

海南自由貿易港公平競爭條例

2022年1月1日施行

6

海南自由貿易港社會信用條例

2022年1月1日施行

7

海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定

2022年1月1日施行

8

海南自由貿易港閒置土地處置若干規定

2022年1月1日施行

9

海南自由貿易港科技開放創新若干規定

2022年1月1日施行

10

海南自由貿易港知識產權保護條例

2022年1月1日施行

11

海南自由貿易港徵收徵用條例

2022年1月1日施行

12

海南自由貿易港安居房建設和管理若干規定

2022年1月1日施行

13

海南自由貿易港洋浦經濟開發區條例

2022年1月1日施行

14

海南自由貿易港市場主體註銷條例

2022年3月1日施行

15

海南自由貿易港企業破產程式條例

2022年3月1日施行

16

海南自由貿易港海口國家高新技術產業開發區條例

2022年5月1日施行

17

海南自由貿易港遊艇產業促進條例

2022年7月1日施行

18

海南省人民代表大會常務委員會關於在海南自由貿易港取消乙級水利工程質量檢測組織資質認定等六項行政許可事項的决定

2022年11月30日施行

19

海南省人民代表大會常務委員會關於將排汙許可證核發等省級管理許可權調整由儋州市實施的决定

2022年11月30日施行

20

海南自由貿易港藥品進口便利化若干規定

2022年12月1日施行

21

海南自由貿易港生態環境保護考核評估和責任追究規定

2023年1月1日施行

22

海南自由貿易港博鼇樂城國際醫療旅遊先行區醫療藥品器械管理規定

2023年1月1日施行

23

海南自由貿易港土地管理條例

2023年5月1日施行

24

海南自由貿易港促進種業發展若干規定

2023年5月1日施行

整理/海南日報記者袁宇 歐英才