一圖讀懂
海南省學習貫徹
習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育實施方案

根本任務

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，總要求是“學思想、强黨性、重實踐、建新功”，根本任務是堅持學思用貫通、知信行統一，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的强大力量，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、强大的戰鬥力，努力在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促幹方面取得實實在在的成效。

開展主題教育，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動全黨更加自覺深刻領悟“兩個確立”的决定性意義，更加自覺增强“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平衕誌為覈心的黨中央保持高度一致；就是要全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展，推進中國式現代化；就是要推進黨的自我革命、時刻保持解决大黨獨有難題的清醒和堅定，始終與人民同心，保持黨的先進性和純潔性，使全黨更加緊密地團結在以習近平衕誌為覈心的黨中央周圍，為奮進新征程、建功新時代提供堅強有力的政治引領和政治保障。

目標要求

具體目標

1.凝心鑄魂築牢根本

全面、系統、深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，完整準確掌握這一重要思想的主要內容，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻理解這一重要思想的道理學理哲理，推動黨員、幹部真學真懂真信真用，推動學習往深裏走、往實裏走、往心裡走，提高思想覺悟，切實做到築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。

2.錘煉品格强化忠誠

深刻領悟“兩個確立”的决定性意義，增强忠誠覈心、擁戴覈心、維護覈心、捍衛覈心的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，始終忠誠於黨、忠誠於人民、忠誠於馬克思主義，真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。

3.實幹擔當促進發展

突出實踐導向，真抓實幹、務求實效，緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務，胸懷“國之大者”，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，增强推動高品質發展本領、服務羣衆本領、防範化解風險本領，敢於鬥爭、勇於負責，聚焦問題、知難而進，以“時時放心不下”的責任感、積極擔當作為的精氣神為黨和人民履好職、盡好責，以新氣象新作為推動高品質發展取得新成效，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地。

4.踐行宗旨為民造福

堅持人民至上，一切為了人民、一切依靠人民，始終同人民同呼吸、共命運、心連心，把為民辦實事作為重要內容，以羣衆滿意不滿意作為根本評判標準，緊緊抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到羣衆心坎上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，讓海南全面深化改革開放和自由貿易港建設成果更多更公平惠及全省人民。

5.廉潔奉公樹立新風

堅持以黨性立身做事，增强紀律意識、規矩意識，踐行“三嚴三實”，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，堅決反對特權思想和特權現象，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，推動形成清清爽爽的衕誌關係、規規矩矩的上下級關係、親清統一的新型政商關係，當好良好政治生態和社會風氣的引領者、營造者、維護者，樹立求真務實、團結奮鬥的時代新風。

解决的突出問題

1.理論學習方面

主要是學風不純不正，理論學習興趣不濃，走形式裝樣子；學習不走心不深入不系統，一知半解、淺嘗輒止，知其然不知其所以然；用黨的創新理論指導實踐、解决問題存在差距和不足，學用脫節，學歸學做歸做，不善於把學習成果轉化為加快推進自由貿易港建設的實際本領。

2.政治貭素方面

主要是政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不够强，信仰信念淡化，貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要訓示批示精神有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣、不到位，不顧大局、搞部門和地方保護主義。

3.能力本領方面

主要是新發展理念樹得不牢，專業知識儲備不足，對推動高品質發展、推進中國式現代化、加快自由貿易港建設的規律研究不多、思考不深；落實自由貿易港政策、推動全島封關運作、推進制度集成創新、應對風險挑戰、做好羣衆工作的本領不够强，化危為機的實招硬招不多；缺乏及時發現和解决自身存在問題的意識和能力。

4.擔當作為方面

主要是幹事創業精氣神不足，安於現狀、不思進取、“躺平”不作為；缺乏擔責意識，為了不出事寧願不幹事，患得患失、明哲保身，不敢試、不敢闖；缺乏鬥爭精神，不敢動真碰硬、攻堅克難，瞻前顧後、畏首畏尾，遇到衝突和困難上推下卸、推託躲繞，奉行利己主義；德不配比特、能力平庸，習慣用舊思路、老辦法去應對自由貿易港建設中出現的新情况、新問題，挑不起重擔、打不開局面。

5.工作作風方面

主要是宗旨意識和羣衆感情淡漠，脫離群眾、脫離實際，不善於站在羣衆的立場思考解决問題，對羣衆的冷暖感知不真；調查研究不經常、不深入，對自由貿易港建設的新動態新變化瞭解不深；落實黨中央決策部署簡單化、“一刀切”，照抄照搬、上下一般粗；搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、搞花架子，好大喜功、報喜不報憂；享樂主義、奢靡之風不時抬頭，存在特權思想和特權行為。

6.廉潔自律方面

主要是紀法意識淡薄，對黨規黨紀不上心、不瞭解、不掌握，運用法治思維和法治管道開展工作的意識不强；不收斂、不收手，頂風違紀現象仍有發生，利用權力和影響力謀私貪腐，在自由貿易港建設背景下搞新型腐敗和隱性腐敗，在民生保障、生態環保、執法司法等領域搞貪污侵佔、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等損害群眾利益的腐敗問題。

工作安排

自上而下分兩批進行

第一批

包括省級領導機關、省直單位及其直屬單位、省屬企事業單位、省屬法定機构，從2023年4月開始，8月基本結束。

第二批

包括省以下各級機關及其直屬單位和其他基層黨組織，從2023年9月開始，2024年1月基本結束。具體到每個組織，開展集中教育時間不少於4個月。

這次主題教育不劃階段、不分環節，把理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改等貫通起來、有機融合、一體推進，確保取得實效。

理論學習

1.原原本本學

堅持讀原著學原文悟原理，認真研讀黨的二十大報告和黨章，學習《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《論黨的自我革命》《習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論專題摘編》《習近平關於調查研究論述摘編》等。結合自由貿易港建設實際，深入學習習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神等，跟進學習習近平總書記最新重要講話和文章。認真學習中國式現代化理論，及時學習習近平總書記關於本系統本領域工作的重要講話和訓示批示精神，加强與工作密切相關的最新理論知識的學習。

2.集中研討學

全省各級黨委（黨組）要加强集中學習，組織舉辦讀書班，將學習理論和學習系列讀本相結合，時間不少於1周。黨委（黨組）理論學習中心組要開展交流研討，結合本地區本部門本組織實際列出若干專題，組織黨員領導幹部聯系思想和工作實際，交流運用黨的創新理論解决實際問題的具體案例和體會，提出改進工作的思路措施。領導班子成員要結合學習體會和實際工作講專題黨課。黨支部要開展主題突出、形式多樣、富有實效的學習活動，通過交流研討、宣講闡釋、案例教學、線上培訓等管道組織黨員學習，廣泛開展“我為自貿港建新功”大討論。

3.豐富拓展學

全省各級黨委（黨組）要做好宣講闡釋工作，組織專家學者、組建宣講團開展進農村、進社區、進機關、進國企、進學校、進醫院、進“兩新”組織等“七進”宣講活動。分期分批對黨員、幹部進行多形式、全覆蓋的系統培訓。結合常態化黨史學習教育，運用紅色教育資源和黨性教育基地開展學習。注重抓好青年黨員、離退休幹部職工黨員和流動黨員的學習，創新管道方法，組織“兩新”組織、新就業群體黨員學習，確保全覆蓋。依託海南自貿港大講堂、海南自貿港大講壇等平臺，面向社會文宣宣講，以黨內教育引導和帶動全社會的學習。

調查研究

1.開展專題調查研究

縣處級以上領導班子及其成員要圍繞貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關於海南工作的系列重要講話和訓示批示精神等12個方面，聚焦建設“八個自由貿易港”，精心選擇若干專題，開展事關全域的戰略性調研、破解複雜難題的對策性調研、新時代新情况的前瞻性調研、重大工作項目的跟踪性調研。

2.深入一線走訪調研

各級領導幹部要聚焦人民群眾和市場主體最關心、最直接、最現實、反映最强烈的突出問題，多採取“四不兩直”管道，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和組織，深入農村、社區、企業、醫院、學校、“兩新”組織等基層組織，開展典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研。要深入抓黨建促鄉村振興聯系點，圍繞“五個振興”摸情况、找對策。要持續開展“廳局長走流程”，推動制度優化、流程再造和服務提升。基層黨組織要組織黨員、幹部採取走訪調研等多種方式，廣泛聽取群眾意見，真心幫助羣衆解决實際困難。對調研中發現的問題，梳理形成清單，逐一列出整改措施，納入整改範圍。

推動發展

1.破難題、促發展

縣處級以上領導班子和領導幹部要以重大改革推進慢、重大平臺載體引進難、重大專案（產業）落地難、歷史遺留問題破解難等為重點，以專題調研為著力點，深入查找分析在貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高品質發展中的問題短板及其根源，找准切入點、發力點，把本地區本部門本組織工作融入新發展格局。要認真落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，形成共促高品質發展的强大合力。各級黨委（黨組）要實行破難題工作領銜制，採取領導領辦包案、公開承諾、聯合攻堅、專項推進等有效形式，在一段時間內集中破解難題項目；堅持推進會制度，以模範示範、激勵後進、制度創新等不同主題召開推進會，採取經驗交流、現場觀摩、情況通報等形式，促進成果轉化深化。各級黨組織要緊密結合中心任務和日常工作，組織黨員、幹部立足崗位提能力、强作風、作貢獻，促進本地區本部門本組織工作的高品質發展。

2.辦實事、解民憂

全省各級黨委（黨組）要全力落實“為民辦實事”十大事項，兌現承諾。聚焦解决民生領域突出問題，面向羣衆和服務物件列出一批“我為羣衆辦實事”任務事項清單，積極探索開展“民呼我為”“接訴即辦”。總結用好“查堵點、破難題、促發展”活動的好經驗好做法，健全“查找問題—限時核辦—督查整改—對賬銷號”工作機制，解决羣衆急難愁盼的具體問題。領導幹部要落實直接聯系羣衆制度，推動解决一批基層所盼、民心所向的問題。各領域基層黨組織要結合組織職責、業務工作和黨員隊伍特點，設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員工作室、黨員突擊隊，廣泛開展黨員志願服務，引導黨員把主題教育的成效轉化為紓民困、解民憂的具體行動。

檢視整改

1.開展黨性分析

領導班子對標對錶習近平新時代中國特色社會主義思想，針對完整準確貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、著力推動高品質發展等戰略部署落實情況，黨中央和省委提出的重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹情况，屬於本地區本部門本組織的職責擔當情况，系統梳理調查研究發現的問題、推動發展中的問題、羣衆反映強烈的問題，列出問題清單。黨員、幹部從政治、思想、能力、作風、紀律等方面進行黨性分析，找准問題癥結，著力從思想根源上解决問題。主題教育結束前，縣處級以上領導班子召開專題民主生活會，基層黨組織召開專題組織生活會，嚴肅認真開展責備和自我批評。

2.狠抓問題整改

在做好黨性分析、查擺問題的基礎上，對“4·13”監督檢查、生態環保督察、海洋專項督察、巡視巡察、稽核等各類監督發現且未完成整改的問題進行“大起底”，對落實全島封關運作準備、生態環境保護、國土空間規劃等領域有關問題整改情况進行“回頭看”，綜合形成本地區本部門本組織問題整改清單，實行動態管理。對短期能够解决的，推動立行立改；對短期難以解决的，逐一明確整改措施、整改責任、整改時限，確保整改到位。

3.開展專項整治

聚焦羣衆反映強烈的問題和嚴重妨礙自由貿易港建設的問題，部署開展專項整治。開展不擔當不作為問題專項整治。開展公共工程領域違紀違法犯罪問題專項治理。開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治。專項整治方案及落實情況，要以適當管道向黨員羣衆通報。上級機關要作出表率，並加强對下級機關的督促檢查。

建章立制

省委健全學習貫徹黨的創新理論的制度機制。及時總結主題教育中的好做法好經驗。堅持“當下改”與“長久立”相結合。

深化措施

堅持領導帶頭轉變工作作風

以縣處級以上領導幹部為重點，推動領導幹部帶頭上講臺授課；帶頭開展調查研究；帶頭“揭榜掛帥”；帶頭弘揚黨的光榮傳統和優良作風。

聚焦自由貿易港建設提升幹事創業能力

圍繞全面落實“一本三基四梁八柱”戰略框架，聚焦全島封關運作需要，進一步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，推動黨員、幹部鞏固提升政治能力、專業能力、服務羣衆能力、攻堅克難能力、改革創新能力、狠抓落實能力。

樹立重實幹重實績重擔當用人導向

落實新時代好幹部標準，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有位置。全面貫徹中央關於推動幹部能上能下的規定，加大調整不適宜擔任現職幹部力度。積極為實幹者撐腰，為幹事者鼓勁。

組織領導

壓緊壓實責任

省委成立學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作；發揮領導小組成員單位職能作用，形成齊抓共管合力。各級黨委（黨組）要成立相應領導機构和工作機构，切實扛起主體責任，周密安排部署，精心組織推動。

科學統籌安排

統籌做好兩批次安排。統籌涉及多層級難題解决。統籌主題教育和本地區本部門本組織中心工作。統籌推進理論學習、調查研究、推動發展和檢視整改工作安排。

强化督促指導

省委成立巡迴指導組，採取巡迴指導、隨機抽查、調研訪談等管道，對主題教育開展情况進行督促指導。市縣兩級不組建指導組。

加強宣傳引導

省內各主要媒體要開設學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專欄和專題節目。

內容來源/省委組織部

製圖/陳海冰