記者劉雪妍

  2015年，新廣告法實施後，因為自稱“杭州最好吃的炒貨店”，杭州方林富炒貨店被市場監管部門罰款20萬元，曾引發廣泛討論。

  全國政協委員、奉賢區副區長張娣芳注意到，從公開的行政處罰資訊中可以看出，對小微經營主體而言，實施高額罰款的案件較普遍，比如，廣告法中對於使用“國家級”“最高級”“最佳”等用語，處20萬元以上100萬元以下罰款。

  “應該進一步營造有利於小微經營主體發展的法治化營商環境。”張娣芳提出幾點建議：首先，建立健全行政處罰裁量基準，對行政處罰法第32條以及其他法律法規較為原則的處罰條款製定裁量基準，明確規定“應當”和“不應”免予處罰的具體情形；其次，修訂相關法律規定，降低小微經營主體的最低處罰額，建立行政部門和執法人員依法實施減輕行政處罰的免責機制；最後，開展執法督查，取消處罰案件與績效掛鉤，提升行政部門執法質效。