2022年10月29日，上海賽艇公開賽在蘇州河上開槳啟航。記者海沙爾攝（資料照片）

  記者王海燕顧傑

  滿懷信心與期盼，開啟履職新征程。這幾天，在滬全國政協委員、在滬全國人大代表先後集中抵京參加全國兩會。

  今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年。大會開幕前，人大代表、政協委員已經進入角色，他們帶著新的思考就各自關心的話題熱烈討論，認真履行職責與使命，不負人民囑託與信任。記者注意到，經濟高品質發展、科技創新、長三角一體化發展、民生保障等話題成為代表、委員們關注和討論的高頻詞。

  把握未來發展主動權

  加快構建新發展格局，把握未來發展主動權，當前形勢下如何謀求經濟高品質發展？代表委員提及最多的一個詞就是“信心”。

  “今年上半年，經濟恢復勢頭很明顯，特別是春節以來的服務消費，勢頭非常強勁，這是個好消息。”全國政協委員、上海交通大學安泰經濟與管理學院特聘教授陸銘認為，當前中國的經濟結構已經是服務業超過製造業的格局，我們需要對經濟發展趨勢進行更精確的研判，化解不利因素的衝擊，特別需要關注以民營經濟為代表的企業的投資信心、居民消費增長的信心。今年兩會，他準備就農村土地制度改革和平臺經濟發展分別提交兩份提案，建議更好保障農村居民的財產權和收入權，推動即時電商發展，打造經濟增長新動能。

  眼下，國際航運脫碳競爭加劇，面對國際市場的激烈競爭，如何扶持和培育本土航運企業，搶佔綠色低碳發展先機？全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪說，航運業鏈條長、涉及產業多、覆蓋面廣，且往往具有跨境運輸的内容。囙此，航運業的綠色低碳發展，不能與其他國內產業一概而論，需要綜合考慮航運業的全球運營、海上運營等因素，以及不同國家和地區資源稟賦及競爭優勢的差异，建議在全球範圍內搶佔發展綠色、低碳航運的先機，儘快明確科技路徑，進而迅速形成並壯大產業規模。

  “加快中國鋼鐵工業綠色發展，對我國實現碳達峰、碳中和目標意義重大。”全國政協委員、中國寶武鋼鐵集團有限公司總經理胡望明說，推進低碳科技革命和產業變革，已成為世界各國應對氣候變化，實現碳達峰、碳中和目標的廣泛共識，但鋼鐵行業的綠色低碳轉型是一個系統工程，需要企業、行業、政府各個層面合力推進，以搶佔低碳科技制高點，加快實現原創性低碳科技的持續突破。今年兩會，他將提交相關議題的提案，建議依託行業龍頭企業建設國家級碳中和冶金創新平臺，開闢綠色審批通道，助力低碳冶金技術成果轉化。

  “近年來，政府一直在優化營商環境，降低制度性交易成本。政策制定的出發點也越來越貼合投資者和企業，這是一個很重要的變化。”全國政協委員、德勤中國主席蔣穎注意到，從今年1月至今，在外商投資領域有很多投資項目落地，說明外商對中國的投資環境和營商環境依然很有信心。她同時建議，此前針對企業出臺的很多紓困政策應具備一定的連續性，讓企業有喘息時間。今年兩會，她準備提交多份涉及穩投資、促發展的提案，建議積極發揮專業服務機構民間外交作用，進一步增強外資對中國的信心，構建良好的投資和發展生態。

  謀創新就是謀未來

  會前集中採訪中，代表委員不約而同談及創新。如何以科技創新培育壯大新動能，打造中國高品質發展的強勁動力？在代表委員看來，謀創新就是謀未來。

  “基礎科學發展是國家强盛之基。”全國人大代表、上海交通大學環境科學與工程學院特聘教授黃勇平說，國家已經在科技創新的財政投入上不斷加大投入力度，科研人員也在不斷努力提升自身的科研水準和能力，但科研成果與國家需求不匹配的現象仍然存在。他認為，中國的基礎研究經歷了從少到多、從跟踪模仿到並跑和領跑的階段。不同的發展階段，資助模式應該隨之發生變化。黃勇平建議，啟動“原始創新重點基礎研究計畫”項目，同時加大對人才項目的支持力度，設立“領軍人才”支持項目。

  如何進一步激發企業的創新活力？全國人大代表、立信會計師事務所（特殊普通合夥）首席合夥人、董事長朱建弟認為，針對專精特新企業，應綜合實施一攬子的科技創新支持政策。比如對專精特新企業的研發人員實施個人所得稅免稅；强化對雙軟高新技術企業的支持，研究在現有企業所得稅優惠稅率的基礎上進一步降低實際稅率等。同時，擴大享受科技成果優惠政策的範圍，將重點領域及行業、新型研發機構等特定對象的成果轉化納入上述範圍。

  創新發展，歸根到底在於人才。在全國政協委員、上海科學院副院長曹阿民看來，要實現由科技强到產業强、經濟强、國家强，關鍵在於能够培養造就一大批、多層次、充滿活力並能協調發展的高水准人才隊伍。他建議，建立並完善面向基礎科學研究、大科學工程、國防軍工科研、高技術產業及新興產業等領域的多賽道人才評估方法，進一步發揮市場對人才的評估作用，通過多賽道人才政策的先行先試，集聚更多高水准創新創業人才。

  資訊時代，數位化是潮流也是趨勢。中共中央、國務院近日印發的《數字中國建設整體布局規劃》提出，要全面賦能經濟社會發展，做强做優做大數字經濟。全國人大代表、上海市高級人民法院院長、黨組書記賈宇認為，我們在加快發展以數據為關鍵要素的數字經濟方面取得了重要進展，但在充分發揮法治保障作用、助推數位經濟發展方面存在一些短板。比如，數位領域全國性立法統籌力度不够，平臺治理能力有待强化，數位經濟犯罪治理體系有待完善等，建議推進數位領域法律體系建設，修訂完善科技領域法律制度體系，加大數位關鍵覈心技術的智慧財產權保護力度，在市場已有激勵機制基礎上進行制度性補强。

  如何落實民生保障

  翻看議案提案，養老、醫療、教育等民生話題成為代表委員關注的熱點。

  “‘養老資金池’能否保值增值，牽動著千家萬戶的切身利益。”全國人大代表、奧盛集團有限公司董事長湯亮認為，每個老年人手裡攥著的“養老錢”，是他們的“養老資金池”。建議創新性做好城鎮老年人“養老資金池”增值保值的工作，幫助他們更好地盤活這筆壓箱底的“救命錢”。

  一些代表認為，面對龐大規模的老年人日益增長的養老服務需求，我們在養老服務的政策環境優化、設施機构建設、服務規範、扶持保障等方面仍存在不少問題，亟待加强制度供給和法治保障，建議全國人大製定養老服務法，對基本養老服務、服務協調發展、養老服務機構、服務規範、養老服務人員、設施規劃與建設、保障與促進、監督管理等方面進行規範。

  今年兩會，全國政協委員、復旦大學上海醫學院副院長朱同玉將聚焦熱點話題“分級診療”。他認為，可以通過算灋來構建一個合理的架構，比如從醫保支付上進行調節，引流部分患者到社區衛生中心，平穩地讓大醫院過渡到看難病、解雜症，讓社區衛生中心真正地承擔健康守門人的職能。

  “從2021年到2022年，我們戲曲傳統文化在五個新城一共配送了743場演出，讓大家在家門口就有精品看，進一步提升公共文化服務能力，落實民生實事項目。”全國政協委員、上海昆劇團團長穀好好說，只有積極拓展惠民服務，强化科技賦能，才能讓文化滲入生活，真正成為經濟社會的潤滑劑。今年她將就加强戲曲從業人員權益保障等問題提交提案。