四川省人民政府關於印發《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》的通知

政策要點

●對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶實行欠費不停水、不停電、不停氣，减免在此期間產生的欠費違約金。推廣企業用戶“一證辦電”、房電聯動“無感式”用電過戶

●對每月通行次數在30次及以上的電子不停車收費系統（ETC）公路客運班線客車，車輛通行費給予八五折優惠。對安裝使用ETC的貨車車輛通行費給予6%優惠。國際標準集裝箱運輸車輛通行費給予30%優惠，對進出瀘州、宜賓鐵路港以及中歐班列圖定網站貨運集散地的集裝箱運輸車輛，給予60%優惠

●全面推行保證保險、銀行保函替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工薪水保證金。嚴格實行施工過程結算，建設單位應當按約定的付款節點根據實際完成工程量及時足額支付工程進度款，不得由施工單位墊資建設

●加快辦理延期繳納稅款審批，將辦理期限縮短至20個自然日。實現政府採購全流程電子化，取消收取供應商投標（響應）保證金，鼓勵採購人免收供應商履約保證金，加大契约預付款比例

權威解讀

“這個政策太好了，直接省錢！”2月18日，對照省上最新出爐的《聚焦高質量發展推動經濟運行整體好轉的若幹政策措施》（下稱“36條”），四川省汽車運輸成都公司第一分公司副經理劉旭東豎起大拇指。

針對“對每月通行次數在30次及以上的電子不停車收費系統（ETC）公路客運班線客車，車輛通行費給予八五折優惠”這一條，他算了一筆賬：公司符合政策的車輛占比超85%，每月僅通行費就可節省6萬多元。

“36條”聚焦幫助市場主體降本增效，支持重點在哪兒？企業應如何用起來？記者聯系相關部門進行解讀。

精准“幫到了點子上”

在劉旭東看來，給予車輛通行費優惠的政策不僅實惠而且實在，“幫到了點子上”。他所在的運輸公司主要運行線路在100—300公里。過去3年，受疫情影響，公司客流量銳減。

幫扶精准，就是維護客運市場穩定。交通運輸廳相關負責人介紹，每月通行高速公路30次及以上的客運班線，是不同市域間或重點縣域間公共客運的重要載體。此前受疫情影響，此類提供公益客運服務的班線，收益大幅下滑，企業經營出現困難，一些企業不得不停開中大型客車，改為載客量小的定制客運。針對性地給予政策扶持，可為企業輸血，同時也釋放發展訊號，穩定發展信心。

同樣精准打點的，還有“加快辦理延期繳納稅款審批，將辦理期限縮短至20個自然日”。

四川省稅務局政策法規處相關負責人介紹，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》，納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省、自治區、直轄市稅務局準予，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月。此舉可避免符合政策的納稅人在核准延期繳納期間產生滯納金，也能够維護企業的納稅信用。

因延期繳納稅款的核准時限通常比當月征期時間長，如果稅務機關核准的時間在征期之後且依法核准的意見為不同意，則將從滯納之日起依法對納稅人加收滯納金，給納稅人帶來經濟損失和額外辦稅負擔。上述負責人表示，將延期繳納稅款審批的辦理期限縮短至20個自然日，能够儘量避免產生這樣的情况。

實在“拿出的都是真金白銀”

“36條”裏的第二十九條提出，對3類車輛實行不同的通行費减免，包括安裝使用ETC的客車、貨車、國際標準集裝箱運輸車輛。“力度之大，前所未有。”參與政策制定的交通運輸廳相關負責人表示。

據介紹，安裝使用ETC的車輛，按國家規定，高速公路通行費給予5%的優惠，而我省的幫助政策裏，對貨車優惠新增到6%，對每月通行次數在30次及以上的客運班線客車再優惠10%至八五折優惠。對國際標準集裝箱運輸車輛，去年我省給予通行費30%優惠，對進出瀘州、宜賓鐵路港的優惠力度擴大到60%，今年更進一步，將進出中歐班列圖定網站貨運集散地的優惠力度也擴大到了60%。

我省公路客運在“空鐵公水”綜合客運量中占七成以上。經測算統計，2022年我省班線客運車輛通行高速公路30次及以上的車輛涉及1600餘輛，共計通行約200萬趟次；全省納入國鐵集團中歐班列圖定網站的有成都、綿陽、瀘州3市，2022年，我省中歐班列開行量達2700列，穩居全國第三，通行高速公路中歐班列集裝箱運輸車輛達4.92萬輛次。减免通行費，“通過省級財政交通專項資金給予貼補。”上述負責人預計，今年貼補資金將超過4億元。

“真金白銀”的支持，不止車輛通行費。

“36條”提到，“對暫時繳費確有困難的小微企業和個體工商戶經申請稽核通過後，實行欠費不停水、不停電、不停氣，减免在此期間產生的欠費違約金。”省發展改革委相關負責人表示，去年我省曾出臺政策，明確對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，用水、用電、用氣“欠費不停供”，此次政策延續並納入“36條”。

鬆綁“讓資金流向市場”

資金周轉難，是市場主體發展路上的絆腳石。

對此，“36條”提出，實現政府採購全流程電子化，取消收取供應商投標（響應）保證金，鼓勵採購人免收供應商履約保證金，加大契约預付款比例。“實現電子線上投標，一年節約了不少投標成本！”四川淩雲匯智科技有限公司是政府採購供應商之一，公司負責人為此點贊。

他介紹，以往參與政府採購項目投標，每個項目的投標成本少則1000元，多則5000元以上，包括報名費、列印裝訂費、差旅費等，現在這些費用都省下來了。

記者從財政廳政府採購監督管理處瞭解到，2022年，通過取消收取供應商投標（響應）保證金，向供應商免費提供電子採購檔案，全省政府採購項目節約供應商投標（響應）成本16億元，减少供應商資金佔用超130億元，“相當於這部分資金沒被佔用，流向了市場。”

“全面推行保證保險、銀行保函替代現金繳納投標保證金、履約保證金、工程質量保證金和農民工薪水保證金”這一政策，也讓建築企業交口稱讚。

住房城鄉建設廳相關負責人介紹，全省住建領域建設項目涉及的相關保證金，過去企業大都以現金繳納，且保證金被“凍結”，短則幾個月，長則幾年，現在推行保證保險、銀行保函替代現金，可有效减少建築業企業資金占壓，補充流動資金，减少銀行貸款，降低企業經營成本。

同樣，“36條”中的“嚴格實行施工過程結算，建設單位應當按約定的付款節點根據實際完成工程量及時足額支付工程進度款，不得由施工單位墊資建設”强化了“施工過程結算”，保障了用於支付農民工薪水的資金。（記者王眉靈蘭珍吳憂）