11月21日，市商務局、人民銀行營業管理部、北京外匯管理部與北京銀保監局聯合印發了《“兩區”建設國際收支便利化全環節改革工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。現就《工作方案》有關問題解答如下。

一、製定的背景是什麼？

北京市陸續出臺國際收支便利化政策，特別是2022年以來，外匯管理部門進一步加快行動步伐，於4月、6月相繼發佈相關政策，大力推動國際收支便利化改革行程，取得了階段性的工作進展，但經常專案的便利化程度仍有提升空間、資本項目的政策靈活度和便利性有待進一步加強、跨境人民幣業務便利化程度有待進一步提高等問題仍然存在。製定聚焦國際收支便利化的《工作方案》在提升經常專案和資本項目便利化水准，推廣跨境人民幣結算應用，强化國際收支風險防控和綜合服務能力，增强市場主體活力和綜合競爭力等方面具有重要意義。

二、遵循的基本原則是什麼？

堅持全環節覆蓋。聚焦事前、事中、事後全流程，覆蓋主體准入、試點申請、業務辦理、綜合管理與服務的全環節領域。

堅持便利化改革。以金融服務實體經濟為導向，針對國際收支事項優化流程、提高效率，提升便利化水准。

堅持防風險理念。建立完善資本流動的監測評估機制，持續提升改進國際收支管理能力；針對企業可能面臨的匯率風險，充分引導企業樹立風險防控意識、建立風險管理體系。

三、主要工作任務有哪些？

《工作方案》聚焦提升經常專案外匯業務便利化水准、推進資本項目外匯業務便利化改革、推廣跨境人民幣結算業務、提升企業主體風險防控能力、提高國際收支管理和服務水平五個方面，提出了17項任務：

1.提升經常專案外匯業務便利化水准。包括推動優質企業貿易外匯收支便利化試點工作擴容增效、支持銀行持續優化服務貿易外匯業務辦理流程、優化在華工作境外個人薪酬購匯業務辦理、支持外貿綜合服務等貿易新業態發展、拓寬人民幣NRA帳戶功能、支持銀行優化中小企業國際收支服務6項任務。

2.推進資本項目外匯業務便利化改革。包括探索跨境投融資高水准開放政策、簡化資本項目外匯業務辦理、支持跨國公司開展資金池業務、擴大跨境融資便利化試點、優化境外直接投資（ODI）和合格境外有限合夥人試點（QFLP）辦理流程5項任務。

3.推廣跨境人民幣結算業務。包括擴展跨境人民幣使用場景、優化跨境人民幣便利化政策2項任務。

4.提升企業主體風險防控能力。包括指導企業建立健全外匯風控體系、鼓勵理財公司探索多樣化的外匯帳戶理財產品2項任務。

5.提高國際收支管理和服務水平。包括建立完善企業跨境資信評估體系、持續優化國際稅務服務2項任務。

四、重點舉措有哪些？

1.問：對服務貿易的外匯收支便利化措施有哪些？

答：北京的經濟以服務業為主導，服務貿易是北京“兩區”建設的重點產業領域，也是北京地區跨境資本流量較大的領域。為提升服務貿易外匯收支便利化水准，一是支持優質企業貿易外匯收支便利化試點銀行在確保交易真實、合法，符合合理性和邏輯性的基礎上，對於其試點企業單筆等值5萬美元以上的服務貿易外匯支出可事後核驗《服務貿易等項目對外支付稅務備案錶》。二是鼓勵銀行進一步便利外匯業務電子單證稽核。銀行按規定以稽核電子單證管道辦理服務貿易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不列印電子交易單證。

2.問：對在華工作境外個人薪酬購匯業務辦理有什麼優化措施？

答：對在華工作境外個人在勞動合同有效期內，到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，可免於提交重複性資料。

3.問：對中小企業國際收支有哪些優化服務舉措？

答：一是鼓勵銀行在結售匯業務中通過降低手續費、費用减免等管道讓利中小微企業。二是鼓勵銀行以授信或保證金等管道提供匯率避險產品，助企紓困。

4.問：擴大跨境融資便利化試點有哪些措施？

答：一是擴大中關村跨境融資便利化試點範圍，北京地區符合條件的高新技術和“專精特新”企業可在不超過等值1000萬美元額度內自主借用外債，助力高新技術和“專精特新”企業拓寬融資渠道。二是在中關村科學城海澱園區和北京自貿試驗區實施外債一次性登記試點。三是簡化外債帳戶管理，允許非金融企業多筆外債共用一個外債帳戶。

5.問：對跨境人民幣有哪些新的使用場景？

答：一是跨國企業可在京開展跨境人民幣結算業務，跨國企業集團可開展經常專案下跨境人民幣集中收付業務，便利集團內企業資金收付。二是境內銀行可開展跨境人民幣貿易融資、跨境人民幣貿易融資資產跨境轉讓等業務。三是境內銀行在滿足交易資訊採集、真實性稽核的條件下，可按相關規定憑交易電子資訊為貿易新業態提供經常專案下跨境人民幣結算服務。四是境內銀行可按照審慎經營原則開展境外貸款，對有實際需求的境外企業優先採用人民幣貸款，為“走出去”企業提供跨境融資支持。

6.問：對企業的綜合理財需求有什麼考慮？

答：鼓勵理財公司探索多樣化的外匯帳戶理財產品。一是指導理財公司服務企業的綜合理財需求，探索多樣化理財產品，創新匯率避險產品種類。二是資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金原則上可購買風險等級不超過R2級的銀行理財產品或銀行結構性存款。

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