近日，北京市司法局印發《北京市公共法律服務體系建設發展規劃（2021-2025年）》。《規劃》明確提出了“十四五”時期首都現代公共法律服務體系建設的指導思想、基本原則和主要目標等，確定了24項主要指標。將以更高標準、更實措施，推動首都公共法律服務高品質發展。

　　公共法律服務邁上新臺階

《規劃》系統梳理、總結了“十三五”時期首都公共法律服務體系建設取得的顯著成效。

“十三五”時期，北京市構建了覆蓋全業務、全時空的公共法律服務網絡。北京市公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺累計提供各類法律服務353萬餘次，全市共辦理法律援助案件15萬餘件，公證業務460萬餘件，司法鑒定業務39萬餘件，仲裁案件2.4萬件，人民調解組織調解糾紛65萬餘件；刑事辯護法律援助、值班律師法律幫助實現100%全覆蓋。

同時，北京市公共法律服務人才隊伍也全面加强，截至2021年底，全市律師事務所、公證處、司法鑒定機构、仲裁機构、調解組織等各類法律服務機构1.8萬餘個，法律服務人員8.5萬餘人，涉外律師4000餘人。

覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的首都現代公共法律服務體系已基本建成。

雖然取得了亮眼的成績，但《規劃》也指出，首都公共法律服務發展不平衡不充分問題仍然存在，各地區公共法律服務發展還不够均衡，法律服務供給的智能化、精准化水准與社會發展和人民羣衆的期待還存在一定差距等。

　　6項約束性名額要達到100%

《規劃》對照司法部《“十四五”時期公共法律服務工作主要指標》，確定了北京市“十四五”時期公共法律服務工作的24項主要指標，其中6項約束性名額是必須要實現的。包括區、街道（鄉鎮）公共法律服務中心（站）建成率，公共法律服務熱線總體實現7*24小時服務，法律服務事項網上辦事實現率，區級以上法律援助機构建成率，法律援助經費納入本級政府預算率和村（社區）鄉鎮（街道）人民調解委員會覆蓋率，都要達到100%。

另外18項為預期性名額，包括每萬人擁有執業律師20人，每十萬人提供法律援助量120件、村（居）100%配備法律顧問等。

　　著眼於羣衆“急難愁盼”製定惠民措施

《規劃》中列明了“十四五”期間北京市公共法律服務體系建設的一些具體任務。其中不少內容都是著眼於人民群眾“急難愁盼”，以增强公共法律服務的均衡性、可及性為目標，製定的惠民措施。

在加快推進首都公共法律服務均衡發展方面，《規劃》中提到，統籌配寘城鄉法律服務資源，推動中心城區、平原新城、生態涵養區公共法律服務一體化發展。2025年前，建成北京市雲公共法律服務中心，滿足生態涵養區羣衆公共法律服務需求。

在完善覆蓋全業務全時空的公共法律服務網絡方面，要推進公共法律服務實體平臺有效覆蓋，要推動“12348”公共法律服務熱線與“12345”政務服務熱線有效歸併綜合，不斷提升服務精准度。要持續優化“互聯網+公共法律服務”，不斷深化北京法律服務網線上辦事功能“一網通辦”模式。

在統籌保障司法公正和法律服務業發展方面，要健全完善律師管理體系，充分發揮律師在公共法律服務中的主力軍作用。要全面推進公證行業高品質發展，持續打造首都公證“半小時”服務圈。要深入推進法律援助工作，實施法律援助提升工程。要加强司法鑒定管理和使用銜接，提高科學化、規範化水准。要完善仲裁工作體制機制，深化仲裁改革。

在服務首都基層社會治理新格局方面，《規劃》要求進一步健全調解組織網絡，實現村（社區）、街道（鄉鎮）和重點行業、專業領域全覆蓋。構建衝突糾紛多元化解格局，完善調解、信訪、仲裁、行政裁决、行政覆議、訴訟等衝突糾紛多元預防調處化解綜合機制。推動村（居）法律顧問工作提檔陞級，確保人民群眾不出村（社區）即可享受及時、便捷、普惠的公共法律服務等。