我省有關部門解讀《海南自由貿易港實施市場准入承諾即入制管理規定》
你承諾我相信你違反我嚴懲

海南日報記者李夢瑤

省人大常委會於11月30日發佈公告，决定即日起在海南自貿港取消乙級水利工程質量檢測組織資質認定等六項行政許可事項。取消行政許可，上述事項將如何管理？“辦法”來了——

日前，《海南自由貿易港實施市場准入承諾即入制管理規定》（以下簡稱《規定》）正式出臺，相關首長部門不再通過事前審批管道對上述事項進行管理，而是按照市場准入承諾即入制，轉為事中事後監管，進一步降低企業市場准入門檻和制度性交易成本。

12月2日，省市場監管局相關負責人就《規定》的出臺背景及亮點進行解讀。

貿易投資自由化、便利化是海南自貿港的建設重點。自由、便利從何而來？關鍵在於放鬆、打破甚至取消企業全生命週期中的行政束縛。

“市場經濟是一種信用經濟，將善意假設落到實處，可以做到最大限度地‘放得開’。”省市場監管局相關負責人表示，《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》明確提出要推廣實施的市場准入承諾即入制，便充分體現了這一點。

承諾即入，通俗來講，就是“承諾+備案”制，市場主體承諾符合要求，提交材料進行備案後即可開門營業。

“近年來，我省按照‘應施盡施’的原則，已對111項涉企經營許可事項實行了告知承諾，數量位居全國第一。”該負責人表示，《規定》的出臺則是聚焦“市場准入”，對告知承諾制的一次跨越性“陞級”，將實行承諾即入制的許可由審批改為了備案。

《規定》提出，“在具有強制性標準的領域，依法取消許可和審批，市場主體書面承諾符合相關要求並提交相關材料進行備案，即可開展投資經營活動”。

“實施市場准入承諾即入制的事項實行清單管理，除了剛剛取消的六項行政許可事項，接下來還會視情况依法動態更新、公佈。”該負責人介紹，六項行政許可事項的取消與《規定》的出臺，意味著海南成為全國首個以立法形式實施市場准入承諾即入制的省份，也是全國首個在具有強制性標準領域取消一批行政許可、按市場准入承諾即入制進行事項管理的省份，“在此之前，海南也是首個探索市場准入承諾即入制改革的省份”。

值得一提的是，取消許可和審批，並不等於“放任不管”。

《規定》提出，有關首長部門將在出具備案憑證後對市場主體的承諾內容開展核查，並根據行業領域特點和市場主體信用風險分類情况，採取“雙隨機、一公開”監管、全覆蓋監管等管道，加强事中事後監管，並對違反承諾的市場主體進行依法處罰。

通俗來說，就是你承諾我相信，你違反我嚴懲。在該負責人看來，市場准入承諾即入制是推動政府職能轉變的牽引性改革，體現了對標最高水准開放形態的要求，以精簡審批為切入點，把降低准入門檻的便利送給企業、把事中事後監管的挑戰留給政府，將在更大範圍、更深層次上助力社會經濟高品質發展。

（海南日報海口12月2日訊）