記者戚穎璞

  時隔8年，世界都市日全球主場活動重返發源地上海。昨天，2022世界都市日開幕，一系列重磅研究成果在主會場發佈。值得注意的是，全球都市監測框架——上海應用指數（簡稱：“上海指數”）有了突破性進展：繼去年發佈綜合指標體系框架之後，“上海指數”今年取得階段性研究成果，正在國際、國家、地區三個層面進行試點，涉及聯合國都市旗艦項目的20多個國際都市以及中國100多個都市，計畫到2030年在全球1000個都市開展實踐應用。

  “上海指數”研究團隊成員、同濟大學教授諸大建介紹，“上海指數”的指標體系涉及經濟、社會、環境等不同領域，是以聯合國2030可持續發展目標為基礎，研究遴選與都市關聯性最高、解釋度最强的覈心名額。

  和其他全球性指標體系不同的是，“上海指數”更強調“以人為本”，這是都市可持續發展的價值導向。囙此，“上海指數”既關注都市人口、醫療、教育、就業、交通、貿易、能耗、環境等都市“硬”名額，也關注“軟”名額，比如群眾對城市管理的參與意願、群眾對都市治理的滿意度等等。其中，還包括公共空間的獲取性、都市污水無害化處理率、生活垃圾安全處理等人性化名額。

  同時，“上海指數”並不強調排名或比較，它是關於都市進步和協調發展的指數，通過評估和反映都市在永續城市化方面的成就和挑戰，幫助都市確定或調整發展重點，從而推動全球都市實現2030年可持續發展目標。也就是說，即使一座城市的經濟規模、人口規模不是最高的，但它各方面的發展比較協調，社會福祉好、市民滿意度高，就能獲得“上海指數”的較高評估。

  現時，“上海指數”正在全球不同層級、不同等級的都市中試點應用，其中國際都市涉及東京、紐約、倫敦、巴黎等；中國都市覆蓋京津冀、長三角、粵港澳、成渝和長江中游等5個城市群，在上海還涉及嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城。

  “試點的目標是為了讓‘上海指數’的應用更符合原先的設計規劃，它是進步的指數，並非一成不變。”上海市住建委總工程師劉千偉表示，在此基礎上，“上海指數”指標體系才能逐步完善，穩定下來，盡可能適配到不同國家和地區背景下的不同都市的差异性特點，使其更具廣泛性，更有國際傳播力。

  在諸大建看來，“上海指數”是一座中國、上海與世界溝通的橋樑。作為一個標準化的指標體系，“上海指數”能採用國際語言講好中國故事，讓更多國際都市從中學習借鑒。“上海指數”將作為“上海獎”的評獎依據和《上海手册》案例遴選的重要標準，到2030年，計畫在全球1000個都市開展實踐應用，並以上海為中心，形成“上海指數”的全球都市可持續發展知識共亯與合作網絡。

  大會還發佈了《上海手册》和“上海獎”的階段性研究成果。2022版《上海手册》遴選了來自15個國家和地區共21個案例，今年的一大亮點，就是中國有6個案例入圍，分別是成都社區自治、北京百灣家園公租房、威海精緻都市、上海建築可閱讀、黃浦老字型大小的傳承與創新，以及長三角生態綠色一體化發展示範區等案例。“上海獎”將於2023年頒發。

  未來，中國政府和聯合國人居署將進一步合作，共同推出更多國際公共產品，為落實《2030年可持續發展議程》和全球發展倡議作出更多貢獻。