7月21日，迪慶藏族自治州召開經濟工作調度會，緊扣迎接黨的二十大勝利召開這個主題，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神和省委、省政府訓示要求，深入踐行新時代黨的治藏方略，全力穩住經濟大盤，做好穩增長、穩市場主體、保民生、安全發展“四張答卷”，以落實迪慶州穩增長18條政策措施、穩經濟35條措施為抓手，凝心聚力，鼓足幹勁，進一步統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，抓好一攬子穩定經濟政策措施落地見效，努力在推動長治久安和高質量發展上走在全國涉藏州縣前列。

烏弄龍·裏底電站供圖

堅定信心謀發展

“近年來，迪慶營商環境不斷優化，招商引資綜合競爭力不斷提升，著力創造最好的、最安全的、最寬鬆的、最優惠的環境，讓所有的戰略投資者及企業家能够安心樂業。希望青海與迪慶加强藏醫藏藥人才、項目、科技等領域的合作與交流，不斷開拓創新，共同推進中藏醫藥事業快速健康發展。”7月18日至19日，迪慶州委副書記、州長張衛東帶隊到青海開展考察招商活動，與相關企業負責人進行深入交流和洽談，取得積極成果。

“招”出新速度，“引”入新格局。迪慶州充分發揮市場力量，創新招商管道，優化營商環境，吸引更多項目落地，激發高品質發展新動能。全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力提升發展質量和效益，推動經濟持續健康發展。全州地區生產總值由2016年的176.9億元增長到2021年的293.3億元，增量突破100億元，年均增長8.7%；人均地區生產總值由4.32萬元預計增長到7.52萬元，年均增長9.9%；社會消費品零售總額由52.07億元增長到69.7億元，年均增長5.9%。迪慶州經濟綜合實力邁上新臺階，各項經濟指標增速位居全國涉藏州縣前列。

全面加强基礎設施建設是擴大有效投資的重要著力點。迪慶州聚焦交通、水利、能源、通信等重點領域，全力破解事關長遠發展的瓶頸制約，累計完成固定資產投資1311億元，年均增長10.7%。交通建設取得巨大成就，全州公路里程從2016年的6000公里新增到2021年的8705公里。香麗高速全線建成並投入運營，結束了迪慶不通高速公路的歷史，跨入了高速時代，開啟了新的征程。尼塔、維蘭等二級公路相繼建成通車，實現縣縣通二級路。水利設施建設加快，水庫容量從2346萬立方米新增到1.8億立方米。畢桑穀、忠太、拉多閣水庫和納帕海防洪整治隧道工程等重點工程相繼開工建設，小中甸水庫投入使用。能源建設穩步推進，在建大中型水電站140萬千瓦，裏底、烏弄龍電站和瀾滄江500千伏輸電線路竣工投產，水電裝機容量從138.5萬千瓦新增到405萬千瓦。

今年下半年，迪慶州將緊扣省政府“構建互聯互通的立體交通網絡”的要求，加快補齊基礎設施短板，加快推進新香維二級公路、瀾滄江江西公路等重點專案，協調加快麗香鐵路建設，力爭實現寧香、維葉、麗維等高速公路年內全部開工建設。今後5年，突出項目建設，推進基礎設施新提升。實施交通突破行動，全力推進都香高速、滇藏鐵路、香格里拉機場五期改擴建等交通運輸網路建設，努力構建內通外連、城鄉一體、安全便捷的綜合交通體系。統籌“五水共治”，推進水源地保護、中小水庫、水土保持、防汛抗旱等工程建設，抓好納帕海綜合治理、都市防洪工程建設，努力構建保障有力的現代水利網。加快實施天然氣管道入戶工程，實施輸電線路改造和農村電網改造工程，努力構建安全可靠的能源基礎設施網。加快建設“數位迪慶”體系，培育發展數位動能，不斷提升5G網絡覆蓋率。

穩住勢頭促增長

2022年是黨的二十大召開之年、實施“十四五”規劃的關鍵之年。“全州經濟社會進入‘五期疊加’的特殊時期，推進高品質發展還面臨諸多困難和問題，一定要辯證地把握危與機，堅決克服不利影響，努力實現經濟平穩健康發展。”今年1月6日，迪慶州委召開的經濟工作會議確定了重點任務，“突出‘三農’重中之重的地位，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，“狠抓項目落實，通過强化重大建設項目儲備工作，儘快開工建設一批項目，加快推進項目建設進度，著力補齊基礎設施短板”……一系列務實舉措，為保障經濟社會發展走在全國涉藏州縣前列提供了有力支撐。

今年一季度，迪慶州計畫開工項目14個，實際開工項目12個，已入庫項目5個，年度計畫投資6億元，入庫項目一季度完成投資0.74億元。二季度集中開工重大專案9個，總投資20.6億元，年度計畫完成投資10.3億元。其中，能源以外工業項目2個、農業項目4個、旅遊業項目3個。開工的香格里拉市藏東旺池卡綜合產業園北郊片區建設項目為產業類項目總投資5.08億元，年度計畫投資3億元，項目建成後將進一步完善產業園區配套基礎設施，為該片區土地連片開發創造有利條件，預計達產後年產值0.3億元。

以更多好項目支撐經濟高品質發展，是穩住經濟基本盤、將資源優勢轉化為產業優勢，為轉型發展、爭先崛起持續賦能的必然選擇。迪慶堅持“發展是長治久安的物質基礎”，每月必調度經濟社會發展目標任務和重大專案推進情况，不斷提升“每月三個必調度”機制的針對性和時效性，做到抓穩定必抓發展、抓發展必抓穩定。繼續做好“六穩”“六保”工作，抓實迪慶州穩增長和穩經濟政策措施，部署開展農民增收、農村供水保障、營商環境、高原特色現代農業等系列三年行動計畫。

今年以來，迪慶州深入實施“一平臺三機制”，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，消除返貧致貧風險1554戶5474人。緊盯涉藏規劃和年度重點專案推進，“十四五”涉藏專項規劃87個項目中29個已開工建設，麗香鐵路取得重大進展，寧香、維葉、麗維等高速公路前期工作有序推進。落實15年免費教育，啟動香格里拉民族職業學院籌建工作，州人民醫院、州傳染病醫院、香格里拉市人民醫院等項目加快推進。文化旅遊、高原特色現代農業、綠色能源等主導產業穩步發展。

迪慶州開展“一把手”帶頭招商，上半年引進州外到位資金28.94億元，同比增長33.98%。扎實做好安全生產工作，牢牢守住“無疫淨土”。今年上半年，迪慶州地區生產總值152.43億元，同比增長3.7%，增速高於全國、全省平均水準；社會消費品零售總額35.34億元，同比增長4.9%，增速位列全省第二；固定資產投資總額（不含農戶）104.02億元，同比增長10.6%，增速位列全省第七；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別達18619元、4572元，分別同比增長3.3%和7.5%，增速分列全省第三和首位。

破難應變譜新篇

做好下半年經濟工作，迪慶州始終牢牢抓住發展第一要務，按照“三個賦予，一個有利於”的要求，健全運行“每月三個必調度”、“一月一研究”等機制，從今年7月開始，對中央第七次西藏工作座談會、省委第三次涉藏工作會議和“十四五”涉藏專項規劃目標任務完成情况開展“回頭看”，以機制倒逼目標任務完成，堅定不移推動高品質發展。

迪慶州突出迎接黨的二十大主題，抓實“五個第一”機制要求的落實和“三個一”常態化思想教育引領，深化做實“擁護覈心·心向北京”主題教育，推動黨史學習教育常態化長效化，精心組織開展“我看迪慶這十年”等系列宣傳報導，全方位反映迪慶經濟社會取得的歷史性成就，講好新時代迪慶故事。圍繞喜迎黨的二十大主題，在各領域廣泛開展形式多樣的羣衆性教育，精心組織開展系列羣衆性文化活動，營造濃厚熱烈氛圍，不斷提高幹部群眾的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

中國國際旅遊交易會“世界的香格里拉”專場推介會現場

緊扣經濟社會發展年度目標任務，加快推進高品質發展。認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示精神，緊扣“把穩增長放在更加突出位置，推動經濟企穩回升向好”和“六個大抓”的要求，持續落實“部門一週一梳理、分管一旬一推動、政府一月一研究”工作機制，著力營造平穩健康的經濟環境。

為最大限度釋放政策紅利，擴大有效投資，提振市場消費，迪慶州全力穩市場主體，幫助企業特別是中小微企業紓困解難、渡過難關。按照“把政策變成思路，把思路變成方案，把方案變成一個個具體項目”的工作思路，將儘快出臺迪慶州系列三年行動計畫，並按照“邊完善、邊推進”的思路，持續推動工作落實。

迪慶州牢固樹立“政府圍著企業轉、企業有事馬上辦”的理念，把優化營商環境作為“一把手”工程，推動流程再造、創新支持政策、優化服務供給，當好“服務員”。深化“放管服”改革，繼續取消調整行政審批和評估評審事項，聚焦减環節、壓時間、降成本，推進政務服務標準化建設，在减少審批事項、提高審批效率上取得突破性進展。全面推行企業市場准入“全網通辦”、個人社區事務“全州通辦”、政府政務資訊“全域共亯”，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。

加快補齊基礎設施短板、著力保障和改善民生、加快推進產業化……做好下半年經濟工作，迪慶州壓實各方責任，强化工作調度，抓好各項政策和既定部署落實，搶抓和用好政策機遇，努力克服困難和挑戰，奮力建設團結富裕文明和諧美麗平安的社會主義現代化新時代新迪慶，努力成為民族團結進步示範區的標杆、世界的“香格里拉”，以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

下半年怎麼幹

迪慶州委組織部

七個突出

突出入腦入心，著力强化黨的創新理論武裝

挖掘優質教育培訓資源，謀劃好黨的二十大精神的學習培訓，高標準嚴要求辦好各類培訓班，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

突出實幹實績，規範有序選好幹部配强班子

牢固樹立正確的選人用人導向，注重在項目建設、招才引智、重大鬥爭、基層一線考察識別幹部，堅持把“嚴”的主基調貫穿幹部監督全過程各方面。

突出有形有效，不斷提升基層黨建工作質量

認真貫徹落實基層黨建高品質發展的實施意見，以“雲嶺雪域强基九大行動”為抓手，統籌推動各領域基層黨建工作，做實“抓黨建+”各項工作，抓嚴黨員教育管理，抓好黨建工作責任制。

突出聚才聚智，全方位抓好人才培引用工作

進一步健全完善人才配套政策體系，以人才工作“十大工程”為引領，著力抓好“雪域人才”培養，突出重點精准引才，多措並舉用好人才，優化環境留住人才。

突出嚴管嚴控，盤活用好現有機構編制資源

落實黨管機構編制原則，堅持黨對機構編制工作的集中統一領導，推進機構編制法定化，依法依規管好用活機構編制，嚴控總量、統籌使用、科學增减。

突出用心用情，高品質做好老幹部服務管理

加强新時代離退休幹部党的建設工作，認真落實好政治和生活待遇，引導廣大離退休幹部自覺自願發揮優勢作用，繼續為社會主義現代化新時代新迪慶建設添磚加瓦。

突出從嚴從實，持續打造模範部門過硬隊伍

帶頭貫徹“五個第一”機制，主動服務優化營商環境，積極開展調查研究，加强組織工作總結文宣，持續推進組工幹部能力貭素提升“六能”行動，切實轉變組織部門作風，提高組織工作效能。

麗香鐵路金沙江大橋供圖

迪慶州自然資源和規劃局

四項舉措

强化要素保障，主動服務高品質發展

建立國土空間規劃體系，逐步建立“多規合一”規劃實施、監督體系；完成迪慶州國土空間總體規劃編制；初步形成全州國土空間開發保護“一張圖”；優化營商環境，有序推進“互聯網+政務服務”。

嚴格資源保護，深入踐行綠色發展理念

堅持耕地占補平衡，牢牢守住耕地紅線，加强對永久基本農田的保護和管理，完成永久基本農田補劃工作；加大對設施農用地的審批和管控力度；持續推進全州閒置和低效用地、批而未供土地的處置。

突出權益維護，不斷增進羣衆福祉

加强地質災害的預防和治理，不斷提升地質災害綜合防治科技支撐能力，提升地質災害監測水准；持續提升辦理不動產證服務質量，解决便民服務“最後一公里”問題，實現農村不動產登記工作常態化。

加强自身建設，夯實自然資源基礎管理

不斷提升自然資源法治建設水准，積極開展系統內土地、規劃、不動產權登記等行業法治文宣教育；抓好重大事項、規範性檔合法性審查；自覺接受人大、政協監督，高品質人大代表建議和政協委員提案工作效率。

迪慶州鄉村振興局

六個方面

全力推動產業發展工作

重點發展農村特色優勢產業，優化產業佈局，加快發展農產品精深加工、鄉村旅遊、休閒康養、電子商務等新產業新業態，推動農村一二三產業融合發展。

全力落實穩崗就業工作

搭建用工資訊平臺，依託東西部勞務合作等，加大農村勞動力轉移就業；實施農村創新創業帶頭人培育行動，加强新型職業農民技能培訓，對有就業意願的農村勞動力100%開展培訓和推薦就業崗位。

全力推動項目建設

明確涉農資金綜合方案中項目實施責任單位和責任人、完成時間，按照“統籌管理、綜合資金、分頭實施、各記其功、統一考核”的原則，針對未開工的項目，逐個梳理排查，分析原因，製定解决方案，推動項目落地。

强化返貧預警監測和幫扶工作

全面强化縣（市）、鄉（鎮）、村（社區）、村民小組四級網格工作職責，常態化開展預警監測和幫扶措施的收集整理，確保農戶返貧致貧風險點第一時間發現、第一時間上報、第一時間得到處理。

大力實施鄉村建設行動

加快編制村莊建設規劃，强化農業基礎設施建設力度，開展鄉村振興“百千萬”示範創建；聚焦農村生活垃圾、生活污水治理、“廁所革命”等重點工作推進農村人居環境整治提升行動，推進美麗鄉村建設。

提升鄉村治理水准

加強和改進鄉村治理，抓好農村精神文明建設，推進農村移風易俗；創新實踐載體，持續推進“自强、誠信、感恩”主題實踐活動，繼續推行四美創建、感恩連、積分量販店、實訓基地等方法，抓好羣衆的自我振興能力建設。

迪慶州公路局

五個立足

立足生態養護，持續規範公路管養

持續深化公路綠色低碳養護模式；深入探索踐行“337X”創建思路，强化沿線共建共管共治；確保164公里“美麗公路”建設任務如期完成；認真開展“滇藏公路極致之美”攝影活動、講好滇藏公路故事。

立足生命安全，從嚴從細抓實生產安全

加强幹部職工安全技術培訓，加强安全生產現場管理、調研督導，加强安全生產重大風險評估、排查、管控；全面推進《迪慶公路局安全生產風險辨識及分級管控手册》試運行，抓好“安全生產專項整治三年行動計畫”，提升鞏固G214線普通國道交通安全文明示範路創建成果。

立足應急體系，扎實抓實應急保通工作

樹立憂患意識，加强應急體系建設工作；强化應急風險評估、科學適配應急保通設備、加强應急物資儲備、推進應急保障資訊化建設、健全應急保障管理機制。

立足管理提效，深入推進管理現代化

做好幹部輪崗換崗、選拔任用工作；全面推進“雲南省公路局內部控制管理系統”運用；健全監督約束機制；加强四級預算管理，完成2023年預算編制。

立足科學統籌，認真抓實專項工作

抓實常態化疫情防控，堅持圍繞“鞏固脫貧攻堅成果”、“推進鄉村振興”兩大目標任務，緊密結合“美麗公路”建設、公路管養、應急保通等工作，主動服務鄉村振興。