截至3月8日，省營商環境問題受理平臺共受理營商環境問題2585件，辦結1937件
“贏”商有“利器”

在海南省優化營商環境工作專班，工作人員討論處理投訴案件。海南日報記者袁琛實習生張芷毓圖/文

海南日報記者蘇慶明

通訊員杜橋成睿熙

3月8日下午3時40分，省優化營商環境工作專班辦公室一樓，一條投訴資訊出現在海南省營商環境問題受理平臺的電腦荧幕上。

投訴內容為，某視窗組織服務態度欠佳。加以整理研判後，3月9日上午10時30分，專班受理轉辦組通過該平臺將線索移交問題責任單位處理，同時根據問題分類，轉專班核查督辦組跟踪督辦。

如此熟練高效的問題受理場景，每天都在這裡上演。土地“帶病”出讓、政府部門不作為、招商承諾不兌現、政府拖欠賬款……自省營商環境問題受理平臺去年6月30日上線運行以來，大批通過平臺反映的問題，經省優化營商環境工作專班推動解决，給企業帶來實實在在的獲得感。

敞開懷抱，暢通通路。這一口號為“自由貿易港歡迎您投訴”的問題受理平臺，再次表明了海南優化營商環境的態度和决心。

企業解難題有“娘家”

以企業滿意為目標持續跟踪督辦，事事有答覆、件件有回音

“被拖欠的款項在你們的督促下已經到賬。非常感謝！”今年1月30日，上海滬防建築設計有限公司負責人葉盛給省優化營商環境工作專班核查督辦組人員發來道謝消息。

2013年4月，上海滬防建築設計有限公司海南分公司與文昌市公坡鎮政府簽訂合同，為公坡鎮及該鎮多個村莊編制規劃，總費用137萬元。當年該公司即履行完契约義務，提交規劃成果並通過評審。但截至2021年，公坡鎮僅撥付費用76.5萬元，尚有60.5萬元未支付。

多番追款無果後，2021年8月，該公司選擇在營商環境問題受理平臺投訴。省優化營商環境工作專班立即轉文昌市專班辦理，並進行核查瞭解。文昌市有關部門、公坡鎮隨即與企業溝通，並在省專班的督促和建議下，達成解決方案，於今年年初向企業撥款。

建設自由貿易港需要打造一流營商環境。而優化營商環境，建立完善企業問題迴響、解决機制至關重要。

2021年2月，海南成立優化營商環境工作專班，以專門力量推動營商環境優化。作為此項工作的重要一環，當年6月，專班推出營商環境問題受理平臺，歡迎企業投訴。

截至目前，平臺問題受理範圍，涵蓋市場准入門檻高、辦理流程多、審批耗時長，變相設定或實施行政許可亂收費，不擔當、不作為，不履行政策承諾或契约，對市場主體故意刁難、吃拿卡要，沒有法定依據實施行政處罰、違約拖欠企業賬款等方面。為方便企業投訴，平臺開設了省政府官網及微信公眾號、海易辦用戶端、“海南營商環境”微信小程式等多個入口。

“開設這個平臺，就是要給遇到營商問題的企業當‘娘家’，真心實意為企業排憂解難，做到接訴即辦，事事有答覆、件件有回音，以問題解决推動營商環境優化，贏得企業信任。”省政府副秘書長、省優化營商環境工作專班辦公室主任張相國說。

在平臺入口，企業投訴時除填寫文字內容外，還可上傳檔案、圖片等檔案作為佐證，並可選擇企業和個人資訊是否保密。接到投訴件後，專班受理轉辦組會對投訴資訊進行核對處理，建立問題台賬並進行分析研判。屬於受理範圍的，將通過平臺轉有關市縣和部門（統稱辦理組織）辦理，並同步轉核查督辦組跟踪督辦。

“按規定，辦理組織須在接到線索後1個工作日內確定聯絡員，3個工作日內確定責任單位，10個工作日內迴響問題處理進度。”受理轉辦組組長楊田介紹，“問題受理的每一步，投訴人都會收到相應簡訊通知，並附上辦理組織的責任人和聯繫方式。”

去年12月9日，海南英達動物養殖有限公司董事長張有文向平臺反映，其人工繁育的鸚鵡因不在海口市動物疾病預防控制中心的檢測物種目錄內，檢驗檢疫部門無法出具《出島動物檢疫合格證》，導致鸚鵡無法運遞出島上市交易而使企業陷入困境。

“問題反映兩三天后，海口有關部門就跟我電話聯繫溝通。整個處理過程中，問題受理平臺核查督辦人員也會反復給我打電話瞭解情况。”張有文說。平臺受理後，在省優化營商環境工作專班緊咬不放、多次督辦下，今年1月，海口農業農村局經研究後出臺特別措施，同意有關組織參照相關檢疫規程為人工養育的鸚鵡實施檢疫。

“後來，專班核查督辦人員還打電話問我問題是否解决、是否滿意。”張有文對此給予肯定答覆。“這是我第一次使用這個平臺，但已經充分感受到，專班有决心、有能力幫助企業協調解決問題，營商環境受理平臺是真心實意為企業服務，也是解决企業困難的好通道。”

在獲得投訴人“滿意”答覆後，專班工作人員在該起案件上點下“同意辦結”按鈕。“問題辦結前，我們要詢問投訴人，瞭解他們的問題是否真正得到解决。”核查督辦組有關負責人表示，“營商環境好不好，企業說了算。”

“容易解决的問題不會找我們”

緊盯困擾市場主體的“老大難”問題，較真碰硬

“這個問題拖了十多年，現在終於很快就能解决了。”日前，在參加由省優化營商環境工作專班組織的“政企面對面”座談會文昌專場後，文昌昌華公司副總經理周紅東感慨道。

2010年12月，該公司受讓的位於文昌文城鎮走馬園村東側的2宗土地，因文昌建設火箭發射場設備運載碼頭項目需要，規劃用地性質改為港口用地，文昌市政府同意以等價置換土地的管道收回土地使用權。但此後10多年，文昌市政府因種種原因未能兌現承諾。2021年7月，該公司選擇通過營商環境問題受理平臺投訴。

對重難點案件，專班沒有停留在“後臺”，而是由核查督辦組進行重點核查督辦。在第一時間轉交文昌市辦理後，督辦組持續跟踪，當年11月赴文昌市現場核查。

為切實增强問題解决實效，專班還在營商環境問題受理平臺基礎上延伸出“政企面對面”解决問題的管道。今年1月，組織昌華公司與文昌市政府相關領導、有關部門負責人面對面溝通，達成解決方案，為企業選定置換地塊。

“容易解决的問題，一般不會找我們。”專班工作人員說，“所以每個問題，我們都認真對待，規定接辦後10個工作日內辦理組織一定要迴響問題處理進度，要有初步計畫、初步行動。”

為增强解决問題的力量，在營商環境問題受理平臺設立後，專班按問題分類組建了4個核查督辦組，分別處理土地規劃類、市場准入類、政府欠帳類及其他類問題。

“我們會對問題進行持續跟踪，向責任單位隨時瞭解最新進展，並與投訴人保持聯系。”核查督辦一組副組長謝偉的辦公桌上，擺放著一摞辦理組織迴響的檔案，電腦裏同樣存放著眾多迴響檔案。

海南日報記者隨機向督辦組有關負責人詢問有關案件情况時發現，只要提到企業名字，企業反映問題的基本資訊他們都能脫口而出，顯示出對案件長期跟踪後的熟稔。截至2月下旬，專班共到市縣開展核查督辦逾70批次。

解决海口濱海國際二期5個地塊的規劃方案審批等多個市縣24個久拖不決的問題，有望釋放30億元項目投資；解决三亞拖欠15家企業境外航線補貼資金1.28億元等多個市縣政策兌現和政府欠款問題；督促有關住建組織取消房屋安全鑒定機構庫，推進行業市場化……通過問題受理平臺，專班較真碰硬，解决了一批困擾市場主體的規劃土地類、政策兌現和政府欠款類、市場環境類難點問題。

截至3月8日，省營商環境問題受理平臺共收到投訴3395件，其中由專班受理核查督辦案件量2585件，核查督辦辦結1937件，辦結率為74.93%。

舉一反三，解共性問題

以點帶面建立長效機制，惠及更多市場主體

映客網絡科技（海南）有限公司有關負責人張宇沒想到，自己通過營商環境問題受理平臺投訴的一個問題，竟然促成海南完善了一項重要政策。

2021年9月29日，張宇投訴，公司在辦理社保相關業務時，“因社保系統卡頓導致離職職工退工失敗，導致企業多繳社保費，且多繳的社保費無法退費”。省社保服務中心接辦後，經核實，投訴人反映的是公司給已離職員工錯誤繳納的社保費無法退還。經協調，海口市社保服務中心按規定為投訴人辦理了社保退費。

問題到這裡似乎已圓滿解决，但省優化營商環境工作專班沒有就此止步。在督辦中，核查督辦組多次與省社保服務中心溝通，瞭解到依據當時我省相關政策，因企業自身原因造成的多繳、錯繳的社保費無法退還。督辦組就此進一步建議省人社廳、省社保服務中心參照其他省份成熟做法，完善相關政策。隨後，2021年12月29日，省社保服務中心出臺了《海南省城鎮從業人員社會保險費退費業務經辦規程》，規定組織多繳社保費等九種情况可按有關政策給予退費。

“專班在解决具體個案問題的同時，堅持舉一反三，以點帶面推動建立長效機制，惠及更多市場主體，不斷優化我省營商環境。”張相國表示。

據瞭解，省優化營商環境工作專班對接收到的問題進行了專題梳理、集中交辦。已梳理多件涉法涉訴的問題線索提請省高院指導督辦，多件土地規劃類問題提請省資規廳研究核查辦理。同時，在專班建議推動下，我省印發了《關於支持產業項目發展規劃和用地保障的意見》，省地方金融監督管理局積極兌現省級金融服務專項獎勵扶持資金，省資規廳等多部門聯合下發不動產登記歷史遺留問題的處理意見，海口市取消了充電樁進社區的消防審批、加快充電樁建設步伐。

此外，根據企業反映的問題和建議，專班梳理了《營商環境典型問題處理意見和建立長效機制建議》，分為問題類和改革類，擬推動相關部門和市縣研究具體措施，今後還將滾動梳理。

“營商環境問題受理平臺切切實實給企業帶來了獲得感，將成為海南優化營商環境的一個重要抓手。下一步，我們將加大平臺宣傳推廣力度，進一步優化問題受理機制，歡迎企業投訴！”張相國表示。

（海南日報海口3月9日訊）