虎年新春，雲南16個州市陸續進入兩會時間。16份政府工作報告透出各地時不我待、事不我待、勢不我待的緊迫感，發出提速競跑、爭先進位、你追我趕的强烈訊號。雲嶺大地正以質量變革、效率變革、動力變革推動經濟高品質發展，在新賽道上奮勇爭先、開創新局。

咬定目標

競相發展，不進則退、慢進也是退

今年各地兩會恰逢州市級政府換屆，16個州市在明確今年“小目標”的基礎上，都對今後5年的“大目標”進行謀劃。從2021年經濟資料的完成情况，到未來目標的明確，“穩中求進、能進則進”成為各地發展主基調。

2022年，我省將地區生產總值增長目標定在7%左右，梳理16個州市，除迪慶將目標定為6%左右外，其他地區都期望跑贏全省水准。

勇於進取的文山，增長目標確立為10%左右。

自加壓力的曲靖、紅河、楚雄、昭通、西雙版納、麗江、怒江7個州市，瞄準的是9%的較高目標。

玉溪、臨滄、保山、德宏選擇了壓力也不算小的8%這一名額。

基數較大的昆明、蓄勢發力的大理和普洱，則將目標鎖定7.5%。

在各地政府工作報告中，16個州市均對今後5年的發展藍圖，進行了或定量或定性的描繪。

其中，到2026年的經濟總量，昆明瞄準加入萬億俱樂部、人均GDP達到1.5萬美元以上，曲靖要達5500億元、力爭實現6500億元，紅河力爭達4600億元以上，楚雄力爭突破2700億元，大理要突破2400億元，西雙版納力爭突破1200億元、人均GDP超過1萬美元，麗江要突破千億元大關，怒江則要突破360億元、人均超過1萬美元。

從今後5年的發展速度看，文山、怒江都提出地區生產總值年均增長保持10%，文山還表達了爭奪經濟總量全省前5席的雄心；保山則期望人均生產總值年均增長8.5%以上。

你追我趕的發展氛圍，正如玉溪市政府工作報告所提及的“要看到，我們正處在爭先進位的攻堅期。各州（市）競相發展態勢愈加逼人，不進則退、慢進也是退。”

發力衝刺

只為發展想辦法、不為落後找理由

目標數據，是各地基於2021年的發展狀況，結合自身的優勢、短板、機遇、挑戰綜合分析，立下的既實事求是又奮勇爭先的“軍令狀”。

最值得期待的是昆明。昆明在全省經濟社會發展中肩負特殊責任，應該也必須成為雲南經濟社會發展的排頭兵、火車頭。明確較高的發展目標，是“對標習近平總書記囑託，對標省委、省政府要求和全省、全市人民期待，認清問題、認清差距、認清短板，從感覺良好中驚醒起來，從安於現狀中振作起來，從爭先恐後中行動起來”的重要體現。

曲靖市是2021年當之無愧的“優等生”。市內生產總值增長12%、拉動全省GDP增長1.45個百分點、對全省經濟增長的貢獻率達20%。雖然穩坐16個州市的第二把交椅，但要實現先進製造基地、高端食品基地、城鄉融合發展示範區的發展定位，特別是成為名副其實的“雲南副中心都市”，必須進一步縮小與我省唯一的中心都市昆明的差距。2021年，曲靖地區生產總值是昆明市的46.99%，按照兩家確定的目標，到2026年，這一比例可望上升到65%。立足市情、站位全省、放眼全國，樹立更高發展目標也是曲靖市的必然選擇。

地處滇中的曲靖、玉溪、楚雄、紅河，2021年全部躋身我省GDP增速的前列。站在全省的角度分析，只有滇中5州市齊飛，共創“滇中崛起增長極”，才有可能改變現時昆明經濟總量首位度過高、雲南中心都市偏少的狀況，帶動全省經濟快速發展。

地區生產總值千億至兩千億，是16州市中進位爭先較激烈的板塊。2021年，除滇中的楚雄外，還有大理、昭通、文山、保山、普洱位列這一梯隊。這也是未來最有可能鳳凰涅盤、破繭成蝶的重要區域。

其中，將今年的增長目標確定為10%左右的文山，以“推進經濟發展能高則高、能快則快”的高位增長姿態，明確提出今後5年要成為全省經濟發展新的增長極，實現由“總量居中、人均靠後”向“總量靠前、人均居中”轉變。

楚雄州鳴響“發展是解决一切問題的基礎和關鍵，不發展才是最大的風險，高品質跨越式發展是當前楚雄最大的使命”的號角；大理州提出“看不到危險是最大的危險，認識不到差距是最大的差距”，追求浴火重生。

經濟總量千億元以下的州市還有臨滄、西雙版納、麗江、德宏、迪慶、怒江6地，後發動力很足。將今年增速目標定在6%左右的迪慶州，也明確了“經濟社會發展在全國藏州中走在前列”的目標；2021年因疫情防控任務繁重、GDP增速在全省唯一呈現負數的德宏州，不僅沒有“躺平”，更為自己立下了增速8%的高名額。

找准路徑

著力不斷提升高品質發展成色

確立目標要站位全域、系統謀劃，同時要找准方法路徑，答好新考卷，開創新氣象。

麗江市的謀劃思路就很有代表性。他們梳理“缺什麼”，增强補短板强弱項的緊迫感：分析“怎麼做”，走出挖潜力、增動力的新路子；研究“如何破”，找准後發展快發展的著力點；思考“靠什麼”，强化抓落實見效益的保障力；堅決“守底線”，築牢防風險保質量的防火牆。

堅持用辯證思維看待形勢發展變化，搶抓機遇、主動作為，加快發展管道轉變、新舊動能轉換，不斷提高發展含“金”量、含“新”量、含“綠”量，是玉溪市的方法論，更是全省16州市共同的路徑選擇。

昆明市的政府工作報告提出：要把發展經濟的著力點放在產業培育、產業招商上。大抓產業、抓好工業，重塑工業經濟新優勢，推動產業實現大發展、大提升。春節後昆明召開的第一個重要會議，就是全市產業發展暨招商引資、項目建設工作會議。

曲靖、紅河、玉溪、楚雄等州市也不約而同地將推進工業產業全鏈打造、構建現代產業體系作為發展的重中之重。大抓產業發展，促進傳統產業轉型陞級、新興產業蓬勃發展、未來產業加快佈局，為高品質發展賦能、提速、增效，正是對2022年省政府工作報告要求“大抓產業，大興實體，保持好强勁勢頭，堅持綠色發展打通‘兩山’轉化通道”的有力回應。

立足“三張牌”抓產業，是我省產業發展的一大特點，更讓“綠色”成為各地發展最亮麗的“底色”。

普洱市按照省兩會上省委書記王寧提出的“大力推進產業化、規模化、標準化、品牌化，大力發展精深加工，大力發展依託農業農村資源的二三產業，推進農村一二三產業融合發展”要求，提出做精做特有機茶葉、精品咖啡、生物醫藥、現代林業、高端肉牛、綠色能源產業，把工業基礎打牢、底盤做大、質量搞優。

臨滄市著力實施工業發展攻堅戰，圍繞糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中藥材等優勢高原特色產業延鏈補鏈强鏈。

保山市提出要全面打造產業鏈、提升價值鏈，力爭農產品加工業產值與農業總產值比達到3:1，建設高原特色農業示範區，發展先進製造業，打造矽材產業集群，推動大健康產業與旅遊業融合發展，實現旅遊業爭先進位。

文山州提出10%的經濟增長速度，來自在全面建設“三張牌”示範區過程中積蓄的底氣。今後5年，文山將全力建設“中國綠色鋁穀”覈心區、世界“三七之都”和獨具特色的山水田園鄉村旅遊目的地。

麗江、大理、迪慶、西雙版納等地都加快了文旅融合行程，推動旅遊業復蘇。麗江市更是以高端化、國際化、特色化、智慧化為方向，構建旅遊發展新空間格局，全面培育旅遊新業態新產品新品牌，打造智慧旅遊新標杆。

中老鐵路通車和RCEP正式生效的歷史性機遇，讓沿線的昆明、玉溪、普洱、西雙版納等地將開放放在更加顯著的位置。以通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產業開發為重點，加快了鐵路經濟、外向型經濟、文旅物流產業發展。

按照省委書記王寧在省兩會上提出的“堅決守住不發生規模性返貧的底線，在加快經濟高品質發展上想辦法找出路”的要求，昭通市提出要推動鄉村振興邁出實質步伐，產業體系構建實質突圍，基礎設施體系更加完備，完成“在保證發展質量和效益的前提下，經濟發展得更快一些”的任務。

同樣需要鞏固成果推進振興、在加快脫貧致富示範區建設上有新成效的怒江，提出要持續推進基礎設施建設，加快建設世界級高山峽谷旅遊勝地，加快產業培育發展，在全面構建現代產業體系上有新提高。

統籌疫情防控與經濟社會發展任務繁重的德宏州，則提出在堅持科學精准施策、堅決打贏疫情防控阻擊戰持久戰的前提下，堅定不移推動工業發展、加快發展熱區現代農業，構建現代產業體系，加快沿邊開放示範區建設。

狠抓落實

以作風轉變、效能提升破題突圍

2021年10月，針對大理州產業發展陷入歷史低谷、增速排名兩年全省墊底、“榜樣漸行漸遠，追兵群起而至”的緊迫局面，大理州委、州政府將工業發展和產業培植的差距問題立為“大理之問”，在全州掀起大討論。“問准大理發展之痛，問實大理發展之策，問出大理發展之變”，使全州黨員幹部思想觀念大解放、發展能力大提升、工作作風大轉變，破除影響產業發展的體制機制桎梏，破解制約項目落地的要素保障問題，扭轉重點工作推進不力、成效不優的不良局面。

去年12月，紅河州啟動“擔當實幹、爭先跨越”大討論活動。以思想大解放為切入點，以工作效率大提升為著力點，以大發展為落腳點，開展思想之論、行動之論、責任之論、能力之論、效率之論、作風之論、紀律之論“七論”，破除知行脫節提升站位高度、破除思路狹窄提升發展廣度、破除守攤意識提升落實力度、破除固步自封提升能力維度、破除常規思維提升跨越速度、破除精神懈怠提升幹事熱度、破除主觀隨意提升人生純度。

源於沒有跟上新時代發展步伐而被若干同類都市反超，主動“痛定思痛”的“玉溪之變”大討論大行動，最早全面開啟。審視自我，直面問題、刀刃向內，帶來的是思想觀念、精神狀態、能力貭素、作風方法、執行落實之變，是玉溪的變好、變優、變美、變强。

初嘗作風革命、效能建設甜頭的三地，鄭重地將“問”、“幹”、“變”的進一步深化寫入了政府工作報告，作為推動高品質發展的重要抓手。

以思想破冰帶動發展突圍，以問題破解促進提速換擋，以效能提升實現跨越趕超，正成為全省上下的共同選擇。拿成果說話、以實績交卷，敢闖敢試强創新，踏石留印抓落實，正匯聚成各地的一致行動。

昆明市讓“馬上就辦、真抓實幹”成為工作常態，打造奔跑型政府，努力率先在全省建成市場化、法治化、國際化、便利化營商環境。

曲靖市以改革的辦法，整體性重塑工作體制機制。建立經濟運行定期調度、重點專案現場觀摩、重點工作清單管理、財政資金競爭分配等機制，完善預警提醒、定期通報、約談問責等制度，構建責任細化、統籌推進、立項督辦、考核評估閉環體系，推動體制機制系統性重塑、整體性重構，“爭先創優得激勵、庸懶後進受鞭策”的幹事創業導向更加鮮明。

楚雄州深化拓展“幹在實處，走在前列”大比拼，動員黨員幹部敢於同强的比、跟快的賽，比出精氣神、賽出加速度。確保一季度“開門穩、好采頭”、上半年“雙過半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。

德宏州把“實幹”作為幹部的標籤，把“馬上辦”作為最鮮明的作風；紅河州要讓“事不避難、義不逃責”成為幹部隊伍的新標識；迪慶州推行“部門一週一梳理、分管一旬一推動、政府一月一研究”每月向州委彙報的工作機制，促進各級幹部切實把心思用在幹事業上，把精力用在謀發展上，把本事用在抓落實上……

大力推行“項目工作法、一線工作法、典型引路法”、“實行任務項目化、項目清單化、清單具體化”、“今天再晚也是早，明天再早也是晚”、“任務一佈置馬上抓落實，工作一部署馬上去推動，工作一完成馬上就迴響”、“發展最好的時候就是現在、最好的地方就在脚下、最好的環境就是自己”……各地不僅將省第十一次黨代會、省兩會的要求寫進政府工作報告中，更迅速轉化為幹部群眾創先爭優的實際行動。

“始終把經濟工作抓在手上，一天也耽誤不起、一天也不能耽誤”，16個州市爭先恐後抓發展的濃厚氛圍，正成為雲南高品質跨越式發展的有力打開管道。