騰沖油菜花海

2021年，保山市牢記習近平總書記殷殷囑託，感恩奮進、勇毅前行，攻堅克難、難中求成，實現“十四五”平穩開局。

疫情防控鞏固加强。高質高效建成邊境立體防控設施，開展潜藏偷渡、“三非”外國人清理行動，黨政軍警民8000多人堅守邊境。組建强邊固防突擊隊，加强抵邊村網格化管理，强化區域聯防聯控，積極馳援周邊地區，有效阻斷疫情擴散和輸出。疫苗全程接種率達90.4%，居全省前列。

經濟運行總體平穩。制定出臺產業培育、興邊富民等6個實施意見，列出133項任務督促落實。減稅降費24.2億元，發放風險補償、創業擔保貸款14.2億元。全市地區生產總值同比增長6.1%，社會消費品零售總額增長17.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和9.9%。民營經濟增加值增長6.9%，新增市場主體2.2萬戶。

產業建設提質增效。5個區域公用品牌、26戶企業及產品進入省“綠色食品牌”目錄，“一座保山”品牌影響力指數全省領先。“高黎貢山”茶葉、“穩隆”紅茶獲評“10大名茶”，品斛堂公司蟬聯“20佳創新企業”。昌寧溫泉鎮入圍全國“一村一品”示範村鎮，司莫拉幸福佤鄉成為國家農村產業融合發展示範園。通威一期5萬噸高純晶矽項目建成試產，隆基單晶矽可利用產能達31GW，新增規模以上工業企業17戶，入圍全省百强非公企業3戶，規模以上工業增加值增長6.1%。

城鄉發展協調推進。新實施老舊社區改造51個，騰沖入列國家興邊富民行動中心城鎮建設試點，龍陵獲評雲南省美麗縣城。保山市創建第七届全國文明都市順利完成第一年國家測評。穩步推進“大和順”等12個鄉村振興示範園、示範鄉鎮建設。保山東河流域綜合治理工程全面實施，中心都市空氣品質優良率達99.7%，9個國控斷面水質均達Ⅲ類以上。《保山市鄉村清潔條例》公佈施行。

發展基礎穩步提升。保山被納入瀾滄江中下游“風光水儲”一體化開發範圍，一批光伏發電項目成功落地。保山壩灌區等重點水利工程加快建設。累計建成5G基站2085個，實施24項經濟體制改革。政務服務事項網上可辦率達100%、承諾辦理時限壓縮60%，市場准入效能指數居全省前列。引進市外到位資金增長13%，實際利用外資1077萬美元。

社會建設持續進步。城鎮新增就業3.46萬人，新建、改擴建幼儿園及中小學校38所，保山職業學院獲批籌建，保山學院掛牌成立5個特色學院。保山、騰沖傳染病醫院基本建成，慢性病綜合防控示範區實現縣域覆蓋。永子圍棋製作技藝、騰沖玉雕入選第五批國家級非遺項目。騰沖啟迪科學家小鎮被認定為國家體育旅遊示範基地。法治建設羣衆滿意度連續3年居全省第一，羣衆安全感滿意度和執法滿意率連續4年居全省第一，施甸茨桶等3個村獲評全國鄉村治理示範村。

未來5年關鍵字

未來5年，保山市將堅持穩中求進工作總基調，堅持高品質與高速度相協調，全力推進產業强市、綠色能源强市、交通强市、教育强市、文化强市、高原特色體育强市，全面建設社會主義現代化保山。地區生產總值年均增長8.5%以上，人均生產總值年均增長8.5%以上。

產業優勢

推進“兩型三化”（即推動產業向開放型、創新型和綠色化、信息化、高端化方向發展），全面打造產業鏈、提升價值鏈。落實最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積和產量只增不减；全鏈條打造保山小粒咖啡、施甸水稻制種、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等標誌性特色產業，力爭農產品加工業產值與農業總產值比達到3∶1，建設高原特色農業示範區。發展先進製造業，打造矽材產業集群，力爭成為全省綠色矽光伏全產業鏈和“光伏+”應用試點示範，建設綠色能源基地。推動大健康產業與旅遊業融合發展，實現旅遊業爭先進位，穩居全省第一梯隊。提升創新驅動力，加快傳統產業轉型陞級，大力培育新興產業，不斷壯大數字經濟。建成綠色能源、文化旅遊等千億級產業，形成一批百億級產業。

城鄉融合

構建新型工農城鄉關係，建設繁榮美麗安寧的邊疆市。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。加快實施鄉村振興“百千萬”示範工程，推動農村一二三產融合發展，改善生產生活生態，努力把司莫拉、銀杏村、潞江壩等打造成全國鄉村振興示範模範，推動騰沖創建全國全省鄉村振興示範市，聚力開創農業强、農村美、農民富的“三農”工作新局面。做强保山中心都市，全力支持騰沖打造全市次中心。不斷提升城鎮宜居、宜業、宜遊建設水准，健全和落實城鄉融合發展機制，加快以都市為重點的新型城鎮化。

綠色發展

在綠色轉型中拓展發展空間，爭當全省生態文明建設排頭兵。全面築牢滇西生物生態安全屏障，健全以高黎貢山保山轄區為主體的自然保護地體系，實施生物生態安全領域建設工程，基本建成國內一流的高黎貢山國家公園。嚴格落實國土空間規劃管控，以實現减污降碳協同增效為總抓手，推進山水林田湖草沙系統治理，打贏河湖治理翻身仗，確保三大水系監測斷面水質全面達標。搶抓碳達峰碳中和重大戰畧機遇，蓄積碳匯增量，探索生態產品價值實現機制，不斷把生態優勢轉化為發展優勢，讓綠色成為保山發展最靚麗的底色。

改革創新

向改革要活力、向創新要動力、向開放要紅利，把更多發展可能變為現實。推進要素市場化配寘綜合改革，加强改革系統集成，破解發展瓶頸。更大發揮市場主體作用，力爭營商環境3年內達到全國一流水准，5年內每千人擁有市場主體數量達到全省平均水準，企業數量實現倍增。不斷夯實開放基礎，適度超前建設現代化基礎設施，努力完善“五網”，加快建設新型基礎設施。打造沿邊開放重要視窗，協同推進物流、園區、口岸、互聯互通工程建設，力爭實施保山至六庫、芒市至騰沖猴橋等鐵路項目，努力打通國際陸路快速通道，爭取將騰沖經濟開發區申報為國家級開發區、自治和龍陵木城通道納入國家口岸建設範圍，加强對緬交流和跨境產業合作，確保引資、外貿保持快速增長。

共同富裕

大力開發崗位、穩定就業，擴大中等收入群體規模。大抓教育公平發展和質量提升，確保基礎教育“三年有起色、五年上臺階、八年爭優秀”，一體化推進中職、高職教育和本科教育改革，構建適應發展的人才支撐體系。高標準建設健康保山，持續提升醫療救治、疾病預防控制能力。完善公共文化和全民健身服務體系，繁榮文學藝術，傳承和創新發展地域優秀文化，大力發展文化產業。舉全市之力創建全國文明都市，促進社會文明進步。完善多層次保障體系，精准兜底保障範圍，切實解決好“一老一小”問題，鼓勵高收入群體和企業更多回報社會。

社會治理

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，創新社會治理管道，推進系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，强化法治政府建設，全面鞏固國家安全人民防線。鑄牢中華民族共同體意識，提高民族宗教事務治理水准。堅持固邊與興邊相統一，推進民族團結、强邊固防示範創建，建設一批興邊富民行動示範鄉鎮、示範村。堅持人民至上、生命至上，堅決打好打贏疫情防控戰。維護重點領域安全形勢持續平穩，建成安全發展示範都市，抓好防灾减灾救災、重大動物疫病防控等工作。推動公共事務各領域高品質發展，全面建設更高水准的平安、法治、和諧保山。

採摘咖啡

數讀過去5年

過去5年，是保山市搶抓機遇、奮發有為、砥礪前行的5年，也是外塑形象、內强實力、綜合提升的5年。保山市凝心聚力謀發展，埋頭苦幹促跨越，經濟快速發展，社會繁榮穩定，決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會取得全面勝利。

1165.5億元

經濟總量5年突破千億元目標圓滿實現，地區生產總值由663.8億元新增到1165.5億元，年均增長8.2%；人均生產總值由2.7萬元新增到4.8萬元，年均增長8.5%。39.2萬農村貧困人口全部脫貧，4個貧困縣（區）全部摘帽，413個貧困村全部出列，易地扶貧搬遷7.2萬人，建檔立卡脫貧人口人均純收入由2016年的4681元新增到2021年的12940元，脫貧攻堅取得歷史性成就。

100億元

綠色矽材一體化產業基礎逐步夯實，單晶矽上游產業鏈基本形成，輕紡、生物醫藥等產業初具規模，市屬園區主營業務收入相繼突破百億元。建成省級綠色食品產業基地12個，“三品一標”產品217個，區域公用品牌建設走在全省前列。保山被命名為全國質量强市示範都市，科技創新與應用取得標誌性進展。大保鐵路即將通車，“一市兩場”機場旅客輸送量均突破百萬人次，執飛航線44條。新建成高標準農田100萬畝。4G網絡、廣播電視基本覆蓋全域。

3.82萬套（戶）

新增城鎮建成區11.7平方公里，改造棚戶區3.82萬套（戶），改造農村危房6.85萬戶。國家衛生都市（縣城）實現全覆蓋，創建全國文明都市、國家園林城市、國家生態文明建設示範市等成果豐碩，3個縣城獲評雲南省美麗縣城，入選傳統村落數量居全省第一。騰沖成為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

1035.7億元

招商引資年均引進市外到位資金1035.7億元，26項改革事項被列為國家和省改革示範試點。在省內率先實踐工業“園中園”和“一線兩園”創新發展模式，中國猴橋—緬甸甘拜地跨境經濟合作區建設取得進展，曼德勒境外園區納入中緬經濟走廊重點產能合作項目。

100萬人以上

城鎮登記失業率控制在4%以內，農村勞動力轉移就業總量保持在100萬人以上。公共衛生應急救治短板加快補齊，三級醫院新增到6所，創成全國中醫藥基層工作先進單位。連續多年被評為全省平安建設先進市，三縣一市獲全國信訪“三無”縣表彰。

2022年9項重點工作

1.加快建設產業强市，全力穩住經濟發展基本盤。大力推進農業現代化，堅決打贏工業“翻身仗”，推動旅遊業高品質發展，發展生產性服務業和生活性服務業，聚力壯大園區經濟。

2.強力推進項目建設，全力實施擴大內需戰畧。打好項目工作攻堅戰，積極擴大有效投資，充分釋放消費潜力。

3.大抓市場主體培育，全力營造一流營商環境。實施市場主體倍增計畫，全面優化營商環境，全力推進招商引資。

4.打造創新驅動引擎，全力推動數位經濟發展。提升科技創新支撐引領作用，協同推進新型基礎設施和資訊化建設，拓寬數字經濟應用場景。

5.統籌區域協調發展，全力推進城鄉建設現代化。鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快鄉村振興步伐，持續推進高品質城市建設。

6.縱深推進改革攻堅，全力擴大高水准開放。推進重點領域和關鍵環節改革，完善開放發展物流支撐體系，積極建設開放合作平臺。

7.推動綠色轉型發展，全力提升生態環境質量。切實整改環境突出問題，加大生態系統保護修復力度，深入打好污染防治攻堅戰，促進經濟綠色低碳發展。

8.提高公共服務水准，全力發展民生社會事業。堅持不懈做好就業工作，努力辦好人民滿意的教育，强化居民健康生活保障，不斷滿足羣衆精神文化需求，實現社會基本保障更加普惠。

9.維護平安和諧穩定，全力築牢安全發展防線。統籌疫情防控和邊境安全，統籌强邊固防和民族團結進步示範創建，統籌防風險和基層保運轉，統籌社會穩定和法治建設。