項目投資是外商深度參與國內國際雙迴圈的重要管道之一，為進一步營造更加高效、透明的環境，促進和便利外商投資，上海研究起草了《上海市外商投資項目核准和備案管理辦法》，將從2022年3月1日起實施。

  昨天從市政府新聞通氣會獲悉，《辦法》將外商投資新規定、固定資產投資專案管理新要求與本市“放管服”改革新舉措相結合，對浦東新區、上海自貿試驗區及臨港新片區、虹橋國際開放樞紐等承擔國家對外開放先行先試任務的相關區域，預留進一步開放創新的空間。

  資料顯示，去年上海利用外資主要指標均呈兩位數增長，實到外資金額達225.51億美元，同比增長11.5%，再創歷史新高。同時，新設外資企業6708家，同比增長16.6%；吸引契约外資603.91億美元，同比增長16.9%。

  大幅簡化核准資料，體現“放管服”特色

  《辦法》最大亮點是大幅簡化核准資料，全面實施告知性備案。對於核准項目，取消了企業財務報表、資金信用證明、國有資產出資確認檔案等附件資料，並且明確通過政務服務“一網通辦”平臺能够實現數據互認共亯的檔案，不得要求專案單位重複提供。對於備案項目，則明確專案單位通過線上平臺將全部備案資訊告知項目備案機關，即完成備案，專案單位可線上自行列印備案證明。

  市發展改革委副主任彭一浩表示，這充分體現出“放管服”改革的特色，“上海將近年來本市外商投資項目核准和備案中實施的網上告知性備案、跨部門資訊共用簡化核准資料等創新做法以及‘兩個免於提交’等營商環境改革成果均納入《辦法》”。

  明治（中國）投資有限公司就是受益者。相關負責人清晰記得，明治集團位於松江區的雪糕霜淇淋新工廠項目於去年11月23日16時通過“一網通辦”的“上海市投資項目線上審批監管平臺”提交了項目備案申請，第二天上午10時就順利取得了項目備案證明，前後不到一個工作日，“方便高效的申請通路和辦理流程，保證了後續項目報建及開工的如期推進”。

  作為《外商投資法》的落地政策，《辦法》強調了落實國民待遇，明確保障投資自主權。對負面清單之外領域的項目，明確按照內外資一致原則實施管理，項目核准和備案的範圍、管道、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，明確由外國投資者和外商投資企業依法自主決策、自擔風險，項目核准和備案機關不得非法干預其投資自主權。

  《辦法》同時突出高效協同管理，要求項目核准和備案機關以及其他有關部門，統一使用線上平臺生成的項目全生命週期唯一項目程式碼，辦理手續、歸集資訊和共亯數據，提高跨部門管理協同性。

  推動重大外資加快建設，發揮示範帶動效應

  今年1月1日，2021版外資准入負面清單正式實施，在製造業、服務業等領域進一步擴大開放；同一天，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）正式生效，包括外資企業在內的各類企業可以享受到更多開放紅利。此次《辦法》的出臺是本市進一步優化外商投資環境、促進項目投資的又一舉措。

  彭一浩表示，在促進外商擴大項目投資方面，上海將全力推動新開放措施落地見效，加大浦東新區、臨港新片區、虹橋國際商務區等戰畧功能區開放先行先試力度，認真落實2021版外資准入負面清單相關開放措施，助力企業用好RCEP規則提升效益。同時，將進一步發揮市級重大外資項目服務制度作用，市區協同推動重大外資項目加快建設，發揮穩鏈、强鏈等示範帶動效應。

  來自市商務委的統計顯示，上海去年新增跨國公司地區總部60家、外資研發中心25家。至2021年底，本市累計設立跨國公司地區總部831家、外資研發中心506家。

  上海海關副關長張翼表示，將積極支持外商擴大鼓勵類項目投資，落實好鼓勵類外資項目進口設備免稅等優惠政策，促進外商投向先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域。

  上海市外商投資協會會長黃峰表示，下一步，計畫組織專題培訓，包括面向在滬外商投資企業和外資服務機構的政策解讀宣講會，面向全市外商投資項目核准和備案機關的業務培訓會，把握新的開放機遇，穩存量、促增量、提質量，加大吸引外資力度，推動開放型經濟高品質發展。