搬到寶山顧村大型居住社區徵收安置房，在市中心住了大半輩子的舊改地塊居民肖阿姨有些沒想到，從新家出發步行一刻鐘，就有捷運、量販店和三甲醫院。“原來郊區生活也可以很便利。”

  2003年，上海開始在近郊規劃建設46個“大居”，其中包括徵收安置房、共有產權房等保障房。談起保障房，過去人們會聯想到“不好看”“不方便”。但到實地一看，就會發現許多保障房不僅和商品房沒差別，而且生活也很方便。

  打破人們固有印象的，是上海市住宅建設發展中心（以下簡稱“市住宅中心”）保障房推進團隊，規模不過百人。18年來，他們活躍在幕後，統籌推動4100萬平方米市屬保障房啟動建設，讓眾多上海居民改善了居住條件。

  造房子，更是“造城”

  保障房推進團隊有個習慣：去一個全新“大居”項目，先不開車，坐公共交通去。

  “只有親身體驗，才知道配套如何補短板。”市住宅中心黨總支書記、副主任匡韋仁說，這個習慣從團隊成立一直保留到現在。“在我年輕的時候，老領導就告誡我們，一定要帶著‘假如我就住在這裡’的想法去建設保障房，設身處地考慮居民的生活需求。從某種意義上說，我們不是造房子，而是造城。”

  “大居”規模普遍在5平方公里以上，最大可達14平方公里。由於地鐵線很難全覆蓋，捷運和公車的“最後一公里”接駁就顯得尤為重要。“大居”剛建成時居民少，公車客流不高，公車企業新辟和優化線路的積極性不足，導致“早班車不早，晚班車不晚”。隨著入住居民數量新增，公車優化需求愈發突出。

  “去住在市區的孩子家過年，年夜飯剛燒好還沒吃我就要回去了，得趕晚班車啊。”有一天，一比特“大居”居民向團隊“倒苦水”，讓匡韋仁心裡一酸。隨後，團隊主動承擔協調工作，找到相關管理部門反復開會研究，對“大居”始發公交線路進行專項補貼，鼓勵公車企業做好服務，效果顯著。

  市住宅中心配套管理科科長、黨支部副書記巢文穎每年堅持給居民發問卷，做滿意度調查，把全市37個建成和在建“大居”都跑遍了。住在松江南站基地的居民們今年反映，松江26路間隔時間太長，有的社區居民走到公車站距離太遠。帶著問題，巢文穎團隊和交通運輸管理部門牽頭開展黨建聯建“我為羣衆辦實事”活動，多次踏勘現場，和居民代表面對面座談，確定並實施了優化調整松江26路方案，使松江“大居”新增了高峰公車運能。據瞭解，其他“大居”的公交線路優化調整方案在近階段也將陸續開展實施。

  現時，37個“大居”已建成37個公車首末站並投入運營，新辟公車始發線路百餘條，優化線路也超過百條。公車只是“大居”配套的一個縮影，結合居民生活需求，團隊協調統籌落地學校216所、衛生中心24家，新增養老床位7000張，新增社區商業逾100萬平方米，竣工市政道路超過400公里，新增公共綠地和防護綠地約815公頃。

  “保障房建設沒有終點，這是一個從無到有、從有到優的過程。”巢文穎說。

  全力確保如期交房

  在虹口北外灘街道、楊浦大橋街道的舊改安置房名單裏，“松江南站基地”頻繁出現，居民選中即可“交鑰匙”，無須排隊等待。這處“大居”首批房源有1.9萬套，周邊配套齊全。但在一年前，松江南站基地如期交房幾乎是不可能完成的工程。

  住房是民生大事。申請保障房的家庭對房子抱有很大期待，盼著及時入住。但保障房建設難度高於商品房，因為地塊上有農田和工廠，建設條件更加複雜。

  全市最大的“大居”松江南站基地體量大、建設難度高，地下有綜合管廊，地上有民宅廠房，加上新冠疫情衝擊，耽誤工期近3個月，建設單位起初對2020年年內交付沒有信心。市住宅中心保障房推進團隊瞭解情况以後主動承擔了統籌任務，和近10家組織反復溝通，把地塊裏的工程逐一分析、倒排節點。同時幫助建設單位打通“綠色通道”，通過主動服務、提前介入、容缺審批、壓縮流程、創新流程等管道，縮短審批環節流程，加快建設進度。到去年12月31日，松江南站基地終於實現房源交付，水、電、燃氣、有線電視全部開通，衛生、商業、公車等配套投入使用。

  “國外有的都市來參觀，看到上海建的‘大居’覺得不可思議：在這麼大的社區裏，環境和配套竟然也跟上了。其實背後是許許多多建設者的努力。”一比特團隊成員坦言。

  向商品房標準看齊

  今年10月，位於馬橋“大居”的共有產權房社區富文苑交房。這11棟高層住宅外觀簡約，平均樓間距35米，視野開闊，小型綠地和7個健身活動區散落在社區各處，更像是商品房社區。

  “保障房標準如今已經和商品房看齊了。”市住宅中心住宅管理科負責人說。18年來，隨著居民生活水準的提高，保障房建設標準也在與時俱進。如今，保障房普遍應用了新興的工業化建造管道——裝配式科技，降低施工譟音、揚塵的同時，加快交付的速度和質量。

  在匡韋仁看來，作為統籌協調組織，團隊成員必須有創新意識，引導保障房項目的一線建設者們創造更美觀和舒適的社區。這幾年，市住宅中心保障房推進團隊除了去一線奔走協調，還參與製定各項標準，從源頭上提高住宅品質。

  不少內容與想法是首次提出的新理念。2019年，上海保障性住房設計標準修訂版發佈，在多個方面進行了提升完善，並強調結合裝配式建築特點，在住宅全生命週期內新增居民使用功能變化的適應性。如今，團隊還聘請了協力廠商專業機构對保障房單體建築、社區規劃和景觀設計進行調研，對住宅品質做細化研究，提高社區入口、景觀、門廳、外立面、管線排布等風貌與品質。