園區內所有選礦企業均未配套建設揮發性有機物治理設施；15家企業在土地利用總體規劃內違法占地46.9公頃，周邊生態被破壞；2018年以來周邊居民投訴多達10餘次；逾半數企業開發建設違反環評法……這些問題就發生在黑龍江省鶴崗市蘿北縣石墨園區。更令人大跌眼鏡的是，對園區存在的如此嚴重的違法問題，當地政府及監管部門卻“以罰代管、一罰了之。”

12月16日，第二輪第五批中央生態環保督察在公開披露蘿北縣石墨園區環境違法違規的同時更是直指當地政府及監管部門“失職失責”。

園區企業生產過程烏煙瘴氣

蘿北縣是我國重要的石墨資源富集區和石墨精粉生產地，礦石探明儲量約28億噸。蘿北縣轄區內共有石墨加工企業30戶，這些企業主要集中在由黑龍江蘿北經濟開發區和延軍農場工業園區組成的石墨園區內。

現時，中央第一生態環保督察組（以下簡稱督察組）正在對黑龍江省進行督察進駐，督察組在蘿北縣石墨園區發現園區企業生產環境髒亂，污染物隨意排放。

督察組在現場看到，蘿北縣石墨園區內所有選礦企業均未配套建設揮發性有機物治理設施；部分企業生產車間和廠區內遺撒大量石墨粉塵，黑灰遍佈；礦石原料露天堆放，未配套建設有效的防風抑塵措施，在貨車卸料和原料進料過程中烏煙瘴氣；部分企業違反固體廢物污染環境防治法，在村屯周邊坑塘、河流隨意傾倒石墨廢渣，形成大面積灰渣堆，環境風險隱患突出。

督察組指出，2018年以來石墨園區8家企業違反有關規定，新建17臺每小時10蒸噸以下燃煤鍋爐，均未配套建設脫硫脫硝裝置，廢氣長期超標排放。

圖為督察組暗查發現，園區企業原料露天堆放、燃煤小鍋爐超標排放。（督察組供圖）

督察組暗查發現，部分企業隨意傾倒石墨廢渣。（督察組供圖）

據督察組介紹，對於异味、粉塵嚴重影響生產生活等問題，羣衆反映強烈，2018年以來周邊居民投訴多達10餘次。

破壞生態15家企業違法占地46.9公頃

通過深入調查，督察組發現，蘿北縣石墨加工企業長期違法侵佔林地濕地草地。“現時，有15家企業在蘿北縣土地利用總體規劃內違法占地46.9公頃、規劃外違法占地30.4公頃，其中佔用林地約25公頃、濕地約14.5公頃、草地約1.65公頃，對周邊生態造成破壞。”督察組說，其中，有8家企業以租代批，僅與所在地的村屯、農場簽訂補償協定和臨時用地租賃協定，未履行土地、林業等審批手續即違法建設尾礦庫排放石墨渣。

督察組暗查發現，部分企業違法建設尾礦庫排放石墨渣。（督察組供圖）

督察組指出，對於企業侵佔林地、濕地、草地等違法問題，當地有關部門履行監管責任不力，只是簡單以罰代管、一罰了之，違法問題長期未得到解决。

半數以上企業開發建設違反環評法

據督察組介紹，2004年設立的延軍農場工業園區一直未編制規劃環評報告。2003年設立的原蘿北縣石墨產業園區在2019年陞級為省級經濟開發區後，才著手編制規劃環評報告，但因取水水源不明確、水資源承載能力分析不可信等原因，直至督察進駐時尚未通過審查。長期以來，石墨園區集中供熱、供汽和集中式汙水處理等環境基礎設施建設嚴重滯後。

督察組抽查還發現，石墨園區內寶泉嶺農墾溢祥新能源資料有限公司等5家企業新建生產線未按《固定資產投資項目節能審查辦法》要求履行節能審查手續，直至督察組調閱企業節能審查情况時，有關部門才臨時抱佛腳，向這些企業發送節能審查告知單，要求企業項目開工前務必開展節能審查工作。半數以上企業存在違反環境影響評價法開發建設問題，其中，蘿北泰東德新材料科技有限公司等12家企業存在未批先建問題，蘿北萬達石墨有限公司等6家企業存在批小建大問題。

圖為督察組暗查發現，蘿北泰東德新材料科技有限公司違法生產的球形石墨產品。（督察組供圖）

針對蘿北縣石墨園區的生態環境違法問題，督察組明確指出，蘿北縣對園區內存在的各類生態環境違法違規問題監管不力，長期默許縱容，石墨園區環境基礎設施建設滯後，失職失責問題突出。