11月29日，天津東疆保稅港區黨委書記、管委會主任楊柳一行參加《公僕走進直播間》特別策劃的“機制改革話發展”欄目，深入解讀融資租賃創新發展、法治化營商環境、新經濟業態發展、體制機制改革創新等覈心議題，深學篤用，展現天津行動。

打造產業生態圈  租賃業領跑全國

融資租賃是東疆保稅港區的“金字招牌”。作為全國租賃產業發展的高地，東疆租賃產業快速發展，租賃資產規模超過13000億元，體量約占全國五分之一。

楊柳表示，“東疆租賃產業的發展主要依靠創新，並願意傾聽企業需求，解决行業痛點問題。同時，東疆致力於打造‘租賃產業生態圈’，建設與國際接軌的、適宜租賃產業發展的營商環境。在政策研究、業務創新、專業服務、司法保障、人才聚集、金融支持等方面不斷優化和完善。東疆‘租賃生態圈’的形成，為企業提供一個便利化的環境，也為租賃這一系統工程提供了順利運行的潤滑劑，讓各環節可以環環相扣，無縫銜接。”

在創新方面，東疆打造專家創新團隊，結合企業創新需求，與監管部門推動租賃產業創新，形成租賃產業協同聯動的創新氛圍。在服務方面，東疆與金融局、海關、海事、外匯、稅務等監管部門組成綜合服務團隊，提供“管家+專家”式服務，為企業解决疑難問題。

東疆融資租賃業“加速跑”的背後，當然離不開良好法治化營商環境。現時，全國唯一的租賃法庭就落戶在東疆。東疆保稅港區融資租賃中心法庭庭長王衛國介紹說，該法院更加有針對性地為區域產業發展保駕護航，滿足租賃行業迫切的司法需求，助推東疆保稅港區成為融資租賃營商環境的優選地和產業聚集的輻射地。

“依託優質的司法服務，東疆吸引眾多的融資租賃、商業保理企業聚集，形成完整的產業鏈、生態鏈。”東疆保稅港區管委會副主任李公良表示，東疆管委會與天津各級法院在共同推動司法服務創新、提升法制化營商環境方面開展密切合作，為融資租賃產業發展提供有力的司法保障。同時，東疆管委會與自貿法院、租賃法庭持續深化合作，取得一系列新進展、新成效。其中，合作建設“東疆多元化糾紛共治中心”，打造全國首家立足自貿片區的“訴訟、調解、仲裁、公證”一站式多元解紛創新載體。

一系列政策創新和優化營商環境，讓東疆保稅港區租賃產業優勢持續鞏固，租賃業務發展持續領跑全國。2021年1-10月，東疆新增的飛機、船舶、海工等跨境租賃資產104.6億美元，較去年同期增長112.6%。跨境租賃資產累計超過1000億美元。

根據東疆近日出臺的租賃產業自主創新發展規劃，未來東疆將努力打造飛機租賃、船舶租賃和離岸租賃三大世界級中心，以及汽車租賃、建築設備租賃、新能源租賃、醫療器械租賃四大國家級中心。

首創綜合服務系統  賦能新經濟產業

東疆在多元護航租賃業發展的同時，以網絡貨運為代表的新經濟產業也在不斷發力。“東疆瞄準網絡貨運行業面臨的痛點，搶抓政策機遇，把互聯網科技賦能現代物流業發展作為培育新動能的重點方向，探索新業態特點、以創新管理優化服務的管道，聚集一批數位貨運企業。”楊柳介紹說，東疆管委會深入企業調研，集中研究行業堵點，在體制機制以及服務上創新探索，賦能新經濟產業。

同時，東疆管委會聯合稅務局在全國首創“共亯經濟平臺企業綜合服務系統”。該系統綜合稅務機關和交通運管部門的要求，幫助企業在稅票規範化管理方面解决痛點、難點問題，實現線上數據自動比對、校驗，稅款的邏輯計算與繳納，利用大數據進行業務真實性分析的功能。企業通過系統對接管道，解决網絡貨運資金流、發票流和業務流“三流合一”的業務真實性核驗及規範司機端稅票匯總代開難題，降低企業開票成本。

“這是一個對網絡貨運平臺進行有效實时監管的綜合服務平臺，實現‘以網管網，線上線下一體化監管’的新型監管模式。”東疆保稅港區稅務局二級高級主辦王强表示，“共亯經濟平臺企業綜合服務系統”採用直接與網絡貨運企業的業務系統對接的管道，系統對每一筆交易都進行詳細地記錄，確保業務流向與資金流向及運輸軌跡一致，能够大大加强監管部門事中事後的監管能力。該平臺的應用，在提升監管機關管理水准和經濟分析能力的同時，也為數位貨運企業提供了更為細緻、專業的稅收管理，更為優質、便捷的服務。

網絡貨運平臺“數據管稅”，在給企業帶來便利的同時，也吸引了一批優質貨運企業落戶東疆。今年以來，貨拉拉、順豐速運、韻達快遞、美的集團、長久物流等一大批網絡貨運頭部企業入駐東疆。由於網絡貨運行業的突出貢獻，今年以來東疆交通運輸業營業收入大幅增長。

未來，東疆將拓展加入金融、車後市場等產業鏈更多環節，建立起相對完整的產業生態，以產業融合、協同促進為目標，進而提升東疆整體的產業聚集能力。

深化體制機制改革 做好“人”的文章

體制機制改革，說到底，是要做好“人”的文章，想方設法調動人的積極性。“按照市委市政府關於法定機構改革有關部署，東疆先後3次面向國內外公開共選聘了6比特管委會副主任。所有班子成員堅持以上率下、掛帥出征，在區域招商引資、服務企業等工作中充分發揮示範帶頭作用。”楊柳表示，對管委會中層和其他崗位，急需專業人才，東疆積極拓寬選人用人視野，打破地域觀念，廣泛吸納賢才，著力引進專業化高素質人才，形成了年齡梯次合理、專業優勢互補、來源通路廣泛的幹部隊伍。現時，東疆管委會整體授薪人員平均年齡36歲，擁有碩士研究生以上學歷學位超75%。法定機構改革以來，塑造了一支年輕化、專業化、知識化幹部隊伍。

作為選聘的東疆管委會副主任，李公良切身體會到了法定機構改革釋放的活力和動力。“到東疆工作兩年多以來，我能感受到這是一個想幹事、能幹事、思維活躍、敢於創新的大集體，幹事創業氛圍十分濃厚。在工作當中，大家溝通起來高效順暢，氛圍十分融洽，圍繞招商引資、自貿區改革、產業升級等聯合攻堅、協同作戰，真正體會到這是一個勇於變革、追求創新的改革開放前沿陣地。”李公良介紹說。在法定機構改革中，東疆專門設立融資租賃促進局，旨在從體制機制上重新綜合現有人員配寘、搭建服務租賃的專業團隊，致力於推動租賃產業向著高品質方向發展，擦亮這塊“金字招牌”。

改革，就是要觸及靈魂。東疆積極推進全員競聘，打造一支高素質專業化的幹部隊伍。“我們在推進全員競聘中，取消編制管理，原有行政事業編制人員全部‘起立’，打破身份限制，符合條件的幹部一視同仁、同台競爭，用自身能力和業績說話。”東疆保稅港區人力資源和社會保障局局長郭求遠表示，通過全員競聘，進一步暢通選人用人通路，真正把那些有激情、敢擔當、勇作為的幹部選拔出來，打造出一支精業務、有闖勁的招商引資、經濟建設、改革創新的“主力軍”“野戰軍”。

改革為東疆體制機制帶來的深刻變化，進一步激發東疆的內生動力和活力。楊柳表示，今年全年，東疆稅收將突破350億元，比去年新增了90億元，增長34%。下一步，東疆將繼續錨定自由貿易港的目標，全力助推世界一流港口建設，圍繞自貿區和綜保區的融合發展，打造世界級融資租賃聚集區，進口貿易促進創新示範區，汽車大流通中心都市覈心區，為濱海新區、天津市高品質發展貢獻東疆力量。