近日，國家發改委網站發佈《關於同意成都都市圈發展規劃的複函》，原則同意《成都都市圈發展規劃（送審稿）》。

NO.1 |壹

這是繼南京都市圈、福州都市圈之後，國家發改委批復的第三個都市圈。

其實，關於成都都市圈獲批並不意外，我們來對比一下2020年和2021年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務。

2020年任務中提到了支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發展規劃；2021年任務中提到了支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。由於南京都市圈的發展規劃已經完成，所以沒有出現在2021年任務中。但西安都市圈的位置並沒有遞進，而是直接將福州都市圈的排序提到了最前，同時在第二的位置上新增了成都都市圈。

而實際上也驗證了之前的計畫：南京都市圈之後是福州都市圈，然後是這幾天獲批的成都都市圈，不出意外的話下一個就是西安都市圈了。

從復函的內容來看，有以下兩個重點：

第一，落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》和《國家發展改革委關於培育發展現代化都市圈的指導意見》是本規劃重要的落腳點。尤其是前者，重慶畢竟是直轄市，想要實現成渝地區雙城經濟圈的規劃和發展，成都以都市圈的形式參與或許才能實現“平等”。

第二，成都都市圈的成員是成都、德陽、眉山、資陽。成都作為覈心毋庸置疑，其他城市如何融入成都呢？

從此前公佈的成都國土空間規劃來看，應該是這樣的：

眉山對應的是成都的南拓區域，資陽對應的是成都東進區域，德陽對應的是北改區域。

NO.2 |貳

那麼，問題又來了：為什麼要規劃都市圈呢？

其一，强化中心都市的帶動作用無論是南京、福州，還是成都，都在各自的發展區域承擔著重要作用，而且覈心都市的地位很高。

其二，帶動周邊相對弱小城市的發展

不要覺得這是廢話，中心都市的帶動作用不就是體現在周邊都市嗎？中心都市的帶動作用其實重點在提升覈心都市的帶動能力，也就是說自己要發展起來。而帶動周邊都市發展，是建立在中心都市能級提升的基礎之上的。

南京是南京都市圈的覈心都市，福州是福州都市圈的中心，成都更是成都都市圈的老大。如果能够實現都市圈協同發展，就可以實現大城市能級提升和小城市跨越式發展的雙贏格局。

比如，跨市捷運的落地，就是這雙贏格局下的重要表現。

其三，“雙迴圈”的內在要求

“深化供給側結構性改革，充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潜力，構建國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局”，這就是雙迴圈的含義。

區域一體化就是內迴圈的重要表現形式，都市圈發展又是區域一體化的重要組成部分，甚至是覈心組成，畢竟城市群的一體化水准是遠不如都市圈的。

NO.3 |三

綜合以上，隨著都市圈協同發展的不斷推進，後續可能會有更多的都市圈發展規劃獲批，這對於面對新形勢下的“雙迴圈”來說，至關重要。

下一個西安都市圈？我們敬候佳音。