11月10日，第六次全省殘疾人事業工作會議在寧召開。全省殘疾人事業大會五年召開一次，此次會議從社會保障、就業增收、公共服務等方面，為全省479萬殘疾人謀劃幸福未來。

全省有479.3萬殘疾人，占全省總人口6.4%，涉及近1/5家庭。過去的5年，全省殘疾人事業全面發展，30.7萬建檔立卡低收入殘疾人提前一年全部脫貧，年人均可支配收入增長10.4%。“十三五”時期各級財政對殘疾人事業專項經費投入達40億元，是“十二五”時期的兩倍多，殘疾人基本公共服務覆蓋面不斷擴大。未來一段時期，全省各地各部門將找准堵點痛點，聚焦“急難愁盼”，合力促進殘疾人全面發展和共同富裕。

提供“普惠+特惠”保障，增强抵禦風險能力

殘疾人是特殊困難的弱勢群體，抗風險能力弱，致貧返貧風險高。據統計，全省精神、智力、多重殘疾的占全省殘疾人總數30%，重度殘疾90多萬人，他們大都無法獨立工作生活，政策托底是其生活的最大保障，也是鞏固殘疾人脫貧致富奔小康成果的“壓艙石”。

省殘聯理事長萬力介紹，今後一個時期，我省將按照“普惠+特惠”的原則，構建完善殘疾人社會保障體系，同時更加強調“特惠”，針對殘疾人特點作出專門性制度安排。社會救助將聚焦基本面，把符合條件的殘疾人家庭和殘疾人全部納入低保、特困供養範圍，困難和重度殘疾人普遍納入醫療救助，加大臨時救助力度，特別是突發公共事件中加强對殘疾人的保護和救助，確保應救盡救。

擴大殘疾人福利保障受益面，全省將落實好“兩項補貼”“單人保”標準動態調整機制。省民政廳副廳長王小華介紹，殘疾人兩項補貼資格認定將實現“跨省通辦”，還要推進重度殘疾人護理補貼標準城鄉一體，探索採取憑據報帳或政府購買服務等形式發放重度殘疾人護理補貼。

今後，在同等條件下，基本住房要對殘疾人優先安排、傾斜照顧，確保應保盡保。社會保險將提高覆蓋面，在持續提升基本養老保險、基本醫療保險參保率的基礎上，推動更多康復項目進醫保，推動殘疾人商業綜合保險全覆蓋。

消除就業“歧視”，增强自力更生能力

讓殘疾人生活得更加殷實、更有尊嚴，就業是根本途徑。受身體條件限制，殘疾人普遍存在就業難、就業不穩定、收入低等問題。記者從會上獲悉，各地各部門正在研究對策，努力破除思想認識上的偏差，引導全社會消除就業“歧視”，幫助有條件的殘疾人實現就業創業夢想。

提高殘疾人就業能力，需要通過“智志相扶”激發內生動力。我省將加强殘疾人職業教育和職業培訓，結合殘疾人特點和新業態發展，為殘疾人提供針對性、實用性的職業技能培訓，推動其實現更充分、更高質量就業。

如何讓殘疾人就業創業扶持政策真正落地，發揮殘保金制度作用？會議強調，落實好獎補政策，鼓勵社會力量和市場主體參與，通過按比例就業、集中就業、自主創業等形式，千方百計促進殘疾人就業創業。

重點人群就業將得到優先支持。全省目前有近600名高校殘疾大學生，各級黨政機關、事業單位、國企每年將拿出一些崗位，帶頭安排殘疾大學畢業生就業，示範帶動全社會依法安置殘疾人就業。由於殘疾人80%生活在農村，今後我省還將重點關注農村殘疾人剩餘勞動力轉移就業，推動公益性崗位優先安置。

補齊公共服務短板，增强融入社會能力

解决基本生活問題後，改善生活品質成為現實需求，而當前服務供給還不能有效滿足殘疾人多層次多樣化需求。

“十四五”時期，我省將結合“我為羣衆辦實事”實踐活動，為殘疾人提供更加優質、均等、便利的服務。加强殘疾預防，在源頭上作“减量”，最大限度控制和减少殘疾發生。通過科學康復，在服務上作“增量”，新增精准康復服務供給，重點提供兒童早期搶救性康復治療、成人社區康復服務保障，推動“人人享有”向“高品質享有”延伸。民政部門還表示，我省將創新採取“醫院+社區+家庭”“政府規劃建設+社會組織運營”等模式開展社區康復服務。到2025年，所有縣（市、區）將廣泛開展精神障礙社區康復服務。

當前，“托養照護”服務是最突出的短板。全省有16-59歲無業智力、精神和重度肢體殘疾人32萬人，僅4.2萬人得到托養照護，供需矛盾突出。金湖縣副縣長唐鳳娥介紹，為了提升殘疾人生活品質，當地將建設4所區域綜合性托養服務中心，建立經費保障穩定增長的多元投入格局。加大“托養照護”服務供給，今年被納入省政府民生實事。到“十四五”末，全省托養服務供給能力要基本滿足殘疾人托養需求，各地正在試點困難重度殘疾人社會化照護服務，力求“托養一人、幸福全家”。無錫市委常委、統戰部部長周常青表示，該市將加大政府採購助殘服務力度，充分發揮第三次分配作用，鼓勵社會資本參與殘疾人事業。

未來一段時期，我省還將把已經全覆蓋的“殘疾人之家”打造成基層服務綜合平臺和樞紐，集聚各類要素，徹底打通服務基層殘疾人的關鍵堵點。