近日

省教育廳等8部門聯合發佈《方案》

規範三類“公參民”義務教育學校

符合條件轉公辦

不符合條件則停辦

一石激起千層浪

新政有哪些亮點值得關注

昆明多少民辦中小學能“民轉公”

“民轉公”後會帶來哪些影響

（1）

新政這些亮點值得關注

方案明確，對以下三類“公參民”義務教育學校進行規範：

1.公辦學校單獨舉辦的民辦義務教育學校；

2.公辦學校與各地政府及相關機構合作舉辦的民辦義務教育學校；

3.公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務教育學校。

方案另有4個重點：

1.新建住宅社區配套的義務教育學校應建為公辦學校，與社區首期住房同規劃、同建設、同交付。

2.現有社區配套的義務教育學校按民辦機制運行，但土地、校舍等資產屬於公有性質的，屬地政府有關部門應於2022年12月31日前將學校轉設為公辦學校。

3.土地、校舍等資產屬於非公有性質，且辦學條件達到中小學設定標準的，條件成熟時轉設為公辦學校。

在本縣域民辦義務教育在校生規模占比不超過國家規定標準的前提下，也可結合當地實際通過承接政府購買服務提供公費學位，繼續辦學。

4.對於優質教育資源缺乏的地區，由屬地政府引進區域阿公辦學校合作舉辦的義務教育學校，應堅持公有内容，及時依法完善管理模式。

此外，方案要求，公辦學校單獨舉辦、或與各地政府及相關機構合作舉辦的民辦義務教育學校，力爭於2022年12月31日前轉設為公辦學校。

（2）

為何要“民轉公”？

在特定歷史階段，“名校辦民校”的確起到了很大作用，但近年來民辦學校漸漸的出現了弊端。

過去這些年，“公參民”辦學模式方興未艾，背後的重要推力是社會資本，特別是房地產，在房產進入商品時代後，房地產與教育資源的合作、捆綁更加密集，捆綁名校成為房地產市場持續增長的金鑰匙。

在這種畸形的關係裏，名校通過與資本的合作獲益頗豐，參與辦學的資本，則通過高昂的學費賺得盆滿缽鎰，而當地政府也借助“地產+名校”模式拉高了地價、房價（典型如學區房），對於學生家長來說，又能通過買房進入名校，可謂一舉多贏。

時至今日，“公參民”學校遍地開花，導致本該屬於公共資源的教育逐漸資本化，且加速了教育資源的嚴重失衡，尤其當這類學校打出高素質、高升學率的旂號後，招生掐尖、跨區招生等吸收優質生源的招生手段，嚴重稀釋了公辦學校的生源，導致公民辦學校教育品質出現兩極分化。

（3）

昆明141所民辦中小學有多少能“民轉公”？

昆明義務教育階段的民校近5年來增長迅猛，尤其是國中，以雲大附中、師大附屬學校、財大附中、民族大學附中等高校附屬學校，以及外省名校為主力的民辦國中，已佔據了昆明新增國中教育資源的半壁江山。

知名小學雖然還是以公辦為主，但近幾年民辦名校新增也很快，有些是雲大、師大、財大等高校附屬的小學，還有一些則是公辦名校在校本部之外興辦的民辦性質分校。

那麼昆明有多少民辦義務教育學校能轉為公辦學校呢？

現時，昆明“民轉公”工作剛拉開帷幕，相關資料尚未出爐。

但據昆明市教育體育局發佈的《昆明市2020年教育事業發展統計公報》，截至2020年，昆明市共有小學758所，其中民辦普通小學77所；國中學校201所，其中民辦普通國中64所。

按照方案，以上141所民辦普通中小學，其中不少學校均滿足“民轉公”的條件。

（4）

“民轉公”後會帶來哪些影響？

其一，細數各項重點不難發現，此次“民轉公”的要求，重點在於“公參民”的民辦學校，而對於六獨立（教師獨立、財務獨立、招生獨立、辦學獨立、教學獨立以及行政獨立）的民辦學校不受影響。

其二，“民轉公”後，生源將轉為對口固定，生源將按照就近等原則，對口錄取也就更加固定。

昆明現時仍是通過戶籍教育劃片上小學，公辦國中實行一校單點一校多點，九年一貫以校劃片，結合戶口或人戶分離的實際居住地，免試、免費就近或相對就近分配入學。民辦國中則是採取全搖號招生。

實行後，昆明“民轉公”國中或將按照免試、免費就近或相對就近分配入學。

其三，學費按照公辦收取將大幅降低，民辦轉為公辦之後，學費按照公辦的標準來收取，學費會比民辦更便宜。

其四，師資可能出現調動，公參民學校的學校師資力量都有明顯的優勢，即使重回公辦學校體系，其原有公參民學校的底子依然很雄厚。

（5）

須做好“接”的文章

在新政下，“民轉公”轉制勢在必行。有關部門須做好“接”的文章，助推“民轉公”學校順暢進入公辦教育軌道。

一是“接”好校產

“民轉公”，要在其潜在的社會價值與政府購買力之間找到最佳平衡點，量力而“購”，“接”有所值，既要尊重民辦學校的歷史貢獻，又要考慮區域經濟社會發展的實際水准。對於條件一般、債務較少的民辦學校，可以在科學評估的基礎上直接“接盤”，實施“公立化”升級改造。對於債務過多、難以為繼的民辦學校，應該依據法律法規裁撤。

二是“接”好人員

妥善安排“民轉公”學校教職工是確保平穩交接的關鍵。較之公辦學校，民辦學校存在管理層人員層級、部門較多的問題。“接”人員，一要把住質量關，二守住數量關，三要並協同有關部門，嚴格甄別、清查有不良乃至違法犯罪記錄的教職工，嚴防其“混”入公立學校教職工隊伍，成為學校的安全隱患。

三是“接”好校園文化

接收民辦學校，要做好校園文化互鑒融合這篇文章：要强化“民轉公”學校黨建工作，以黨建引領團建、隊建，引領學校迅速步入正常軌道；要通過培訓等管道，幫助“民轉公”管理人員、教職工提高認識，把思想行動統一到國家教育方針政策上來；在學校管理人員、教職工配備方面，最好能“公”“民”組合，不能厚“公”薄“民”。

（6）

符合“六獨立”要求的可繼續辦學

公辦學校與其他社會組織、個人合作舉辦的民辦義務教育學校，符合“六獨立”要求的可繼續舉辦民辦學校，不符合的轉設為公辦或停辦。

“六獨立”要求即：獨立的法人資格、校園校舍及設施設備、專任教師隊伍、財會核算、招生、畢業證發放。

來源：昆明樓市一線、雲南房網、血拼昆明樓市、春城晚報、雲南省教育廳官網、芥末堆看教育、觀察者網等

編輯：陸月玲