主持人：

重慶日報記者王翔

訪談嘉賓：

市生態環境局黨組書記、局長吳盛海

豐都縣委書記張國忠

雲陽縣委書記覃昌德

巫山縣委書記曹邦興

10月20日，渝東北三峽庫區城鎮群工作座談會在萬州區召開。會議指出，渝東北位於三峽庫區水土保持功能區、秦巴生物多樣性生態功能區，生態重要性十分突出。良好生態環境既是自然財富，也是經濟財富。要始終堅持生態優先、綠色發展，努力拓展生態美、產業興、百姓富的實現路徑。

下一步，渝東北三峽庫區城鎮群將如何探索生態優先新路子，打造綠色發展升級版？10月21日，重慶日報記者邀請相關部門和區縣負責人做客重報圓桌會進行探討。

築牢屏障，不斷提升生態系統質量和穩定性

“重慶地處長江上游，保護好三峽庫區和長江母親河，事關重慶長遠發展，事關國家發展全域。”吳盛海表示，全市生態環境系統將認真學習貫徹落實好座談會議精神，突出大氣環境重點區域、重點行業和重點問題，統籌水資源、水環境、水生態治理，統籌抓好中央生態環保督察迴響問題整改，讓重慶天更藍、地更綠、水更清、空氣更清新。

同時，始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，積極參與推進治水、建林、禁漁、防灾、護文，深入推進廣陽島片區開展零碳示範區、智創生態城建設，深化推進成渝地區雙城經濟圈生態共建環境共保，加快打造生態環保鐵軍，讓“一江碧水、兩岸青山”美景永存。

“除貫穿縣境47公里的長江外，長江豐都段南北兩岸還分別分佈著龍河、渠溪河、碧溪河等50多條支流，屬生態敏感區。”張國忠表示，豐都將大力推動生態廊道建設，鞏固拓展龍河（豐都段）全國示範河湖創建成果，加快推進“兩岸青山·千里林帶”、國家儲備林、退耕還林質量精准提升等生態工程建設，力爭到2025年全縣森林覆蓋率達55%左右，地表水保持在III類以上。

張國忠說，豐都將構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，與周邊區縣探索實施跨區域環評會商、橫向生態補償、跨界河流聯合巡查等共建、共治機制，推動豐都山水“顏值”更高、大地“氣質”更佳。

“我們將做好種好林、管好林、用好林三篇文章，努力在築牢長江上游重要生態屏障中展現雲陽新作為。”覃昌德說，雲陽將以創建國家森林都市為抓手，依託“兩岸青山·千里林帶”、國家重點地區生態保護和修復等項目建設，大力推進全域國土綠化提升行動，做靚“我為祖國植10棵樹”活動品牌，促進森林數量和森林質量提升，切實築牢長江上游重要生態屏障。同時大力發展竹木、木本油料、森林食品、生物質能源、中藥材五大加工業，探索推進林業碳匯工作，切實將生態優勢轉化為經濟優勢。

“巫山地處三峽庫區腹心，築牢長江上游重要生態屏障是我們的最大政治責任。”曹邦興說，巫山將堅持共抓大保護、不搞大開發，聯動上下游，構建以世界自然遺產地、國家濕地公園、自然保護區、森林公園、風景名勝區為覈心的生態保護體系，將巫山建成牢不可破的生態“屏障區”、美輪美奐的靚麗“風景區”。同時，治好水，育好林，防好灾，深度挖掘巫山龍骨坡文化、大溪文化等歷史文化內涵，不斷提升巫山的山水顏值和人文氣質。

提升生態價值，打通綠水青山和金山銀山轉化通道

“現時，全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的‘碳惠通’生態產品價值實現平臺已在重慶正式上線。”吳盛海說，生態環境局將以此為契機，加快建設六大要素平臺，引導人流、物流、資金流、資訊流向實現碳達峰、碳中和方向流動，為綠色低碳發展、生態產品價值實現增添活力。

同時，將持續做優環境資源交易平臺，統籌碳排放、用能、排污和用水權交易，擴展“碳匯通”生態產品價值實現和轉化平臺功能，常態化實施渝東北、渝東南地區林業碳匯開發、核證。不斷探索生態損害賠償制度，不斷深化生態文明法治和政策體系的制度創新。

張國忠表示，豐都縣將突出智能化、綠色化、集約化方向，以“生態+”的理念謀劃發展、“+生態”的思路發展產業，推動綠水“流金”、青山“變現”。一方面提質發展全域旅遊業，推動南天湖國家級旅遊度假區高品質發展，共建涪豐武大武陵山旅遊度假區，高品質建設全市旅遊度假基地。另一方面，依託恒都集團、華裕農科等全鏈條發展以牛、雞、猪為重點的畜禽養殖業和以紅心柚、榨菜為重點的特色種植業，精心培育採摘、觀光、體驗等新產業新業態。持續壯大智慧製造、食品加工、新型建材、清潔能源等綠色產業集群，高品質建設全市綠色工業基地。

“我們將進一步健全各類體制機制。”覃昌德說，雲陽將建立重點生態保護修復項目動態儲備制度，按照山水林田湖草生態保護修復、全域土地綜合整治、礦山生態修復等三個類別，分類建立生態修復項目儲備庫。同時，探索生態產品價值實現路徑。扎實推進自然資源產權制度改革，推進自然資源統一確權登記，劃清所有權和使用權邊界，建立健全生態產品價值實現機制，加快推進碳排放權、排汙權、用能權、用水權交易，在實踐創新生態產品價值實現上先行先試。

曹邦興表示，巫山將以碳達峰、碳中和引領綠色發展，構建以生態旅遊、現代山地特色高效農業、綠色智慧產業為支柱的生態產業體系，打造長江三峽國際黃金旅遊帶覈心區和世界級旅遊目的地，現代山地特色高效農業示範區，高品質國際康養度假區，渝鄂陝交界地區商貿物流集散中心。同時，探索建立生態產品價值實現機制，穩步推進森林覆蓋率橫向生態補償，構建以資源價值化、產品市場化、都市公園化、鄉村景區化、文化產業化為導向的生態共亯體系，更好實現生態美、產業興、百姓富有機統一。

推動鄉村振興，促進農民穩定就業持續增收

“我們將把廣大農民對美好生活的嚮往作為根本動力，加快完善就業監測、利益聯結、消費幫扶等機制，促進農民穩定就業、持續增收並逐步實現共同富裕。”張國忠說，豐都將發揮以政府主導、企業主體、農民主角為基本路徑的三建鄉整鄉“三變”改革帶動作用，推動“三變”改革擴面深化、試點村覆蓋率達40%以上，完善資產收益、資本收益、股權收益、薪水收益等長效利益聯結機制，持續壯大村集體經濟，推動村集體强起來、農民富起來。不斷完善就業監測機制。建立外出務工人員就業形勢預測、失業監測預警、供需無縫對接等機制，完善就近務工人員就業幫扶車間吸納、返鄉創業帶動就業、公益崗位兜底安置等體系，將“以工代賑”項目15%的資金用於解决羣衆就業，實施以“點餐式”“訂單式”培訓為主的農民職業技能提升行動，引導和支持廣大農民依靠自己的雙手創造美好明天。

曹邦興說，巫山將落實“五級書記抓鄉村振興”責任，弘揚“下莊精神”，建設下莊、摩天嶺、小三峽、神女峰4大產業發展示範片，以點帶面推進鄉村全面振興。突出農業高質高效，形成脆李、柑橘、中藥材、核桃、烤烟、生態養殖“1+3+2”為主的產業體系，以規模化種植、組織化生產、科技化服務為主要特點的生產體系，以龍頭企業、專業合作社、家庭農場、家庭果園、種養大戶等新型經營主體協同發展的經營體系。同時，突出農村宜居宜業，積極發動群眾、組織羣衆、凝聚羣衆，深入實施人居環境整治，扎實開展移風易俗，構建鄉村治理體系，共同建設美麗鄉村。突出農村富裕富足，穩妥實施農村“三變”改革和“三社”融合發展，盤活農村閒置資源資產，持續發展壯大新型農村集體經濟。

“我們將圍繞‘產業融合化、園區景區化、鄉村旅遊化’思路，以提高農業質量效益和競爭力為覈心，以‘兩園四帶’為示範，補短板、鍛長板，持續推進農業產業振興三年攻堅行動。”覃昌德表示，接下來，雲陽將加快推動特色產業挖潜增效。通過品種改良、補植補造、加强管護，推進以柑橘、中藥材為主導的特色產業提質增效，推進農業全產業鏈發展。此外，要圍繞“‘千億工業’引領的現代產業集聚地”，推動農產品加工業追趕式發展，持續打造以活豬為主的畜牧業加工，以天麻、菊花為主的中藥材加工，以花椒、辣椒為主的調味品加工，以糧油為主的農產品加工，形成百億級農產品加工產業鏈，全面帶動鄉村產業振興，促進農民穩定就業、持續增收，更好實現百姓富。