强區市，幾乎可以擁有“單抗”一座城市的經濟體量。青島，要在“十四五”實現進位爭先、都市經濟總量顯著提升，七區三市都要爭“强”。

十指彈琴，講求綜合施策。區位不同、稟賦差异化的各個區市也需要因地制宜，根據自身不同的發展階段及肩負的目標任務，由審視而定位，由定位求奮進。

2021年是“十四五”開局之年，也是青島的“項目落地”年。通過落地項目的類型與分佈，不難看出青島整體謀篇佈局下區市的自身定位與發展潜力——

市南、市北、李滄、嶗山四個主城區，正在權衡“存量”與“增量”的博弈。曾經的“高估值”只屬於過去，死守存量是危險的，要學會在有限的空間內創造更大的價值。

西海岸、城陽、即墨，已逐漸成為青島綜合實力的直觀投射。作為拉滿經濟引擎的主力區，必然要追求“强者愈强”的格局。

膠州、平度、萊西，則不僅要承接好主城區產業的溢出與梯次轉移，更重要的是要做好膠東經濟圈一體化的粘合劑，盤活城市群、全方位助力區域協調發展。

五年為期，區市之間有競速、更有合作。平鋪青島版圖，“最强陣容”已悄然浮現。

1、主城區，存量困局下的增量搏殺

“零和博弈”之外，“正和博弈”才能獲得最大收益。在開發建設空間向外擴張受限的既定前提下，如何做足增量、有效調度高品質發展空間，是四個主城區面對的必答題。

主導產業弱化、發展空間局促的市南，要全面打造現代化國際大都市模範區，選擇了“都市微更新”作切入點。從重點專案的佈局來看，無論是中山路片區改造、中國紡織工人療養院改造，還是海天中心、魯商中心，市南都在兼顧“經濟硬指標”的基礎之上、錨定了“人文軟方向”，以小見大求功能品質上的大提升。

相比之下，市北的“大動作”則是在老城腹地裏閃轉騰挪。郵輪母港和RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地建設的加速推進，不僅更新著都市面貌，更改變著城市功能：

計畫總投資150億的中車四方智慧港項目，總投資150億的青島國際大健康產業集聚區覈心項目，投資35億的人工智慧產業集聚區啟動區項目，在熬過落地起步期的平淡後，必然會迎來投資釋放的風暴期。

被寄望於“全市新舊動能轉換示範區”的李滄區，焦點落在創新驅動。院士港、生物醫藥、數字經濟、氫能產業鏈……著眼“四新經濟”，全面擁抱增量，創新驅動著新舊動能轉換。

而作為國際金融中心能級躍升的覈心區市，嶗山區仍要繼續在金融產業集群項目上飆出自己的比較優勢。前不久剛剛發佈的“全球金融中心指數報告”中，青島力克杭州、南京、西安和武漢，進擊4比特位列第38比特。

可以說，各類都市“中心”頭銜之中，金融中心無疑是含金量最高的類別之一。嶗山區轄區內的金家嶺金融區是國家財富管理綜合改革試驗區的覈心區和主陣地，在這一優勢領域做加法無疑會獲得“四兩撥千斤”的巨大收益，從而在高品質發展中率先走在前列。

2、主力區，拉滿經濟起飛引擎

西海岸新區、城陽區、即墨區，這三個“大塊頭”有多强？

工信部所屬、賽迪顧問都市經濟研究中心發佈的《2021年中國城區高質量發展白皮書》中，山東有10個城區上榜，青島獨佔三比特：

西海岸新區排名第4，城陽區排名第74，即墨區排名第81。

細而化之，三區的數據或許更為直觀。在十區市公佈的半年報中，西海岸新區一騎絕塵，實現生產總值2002.61億，已近青島經濟總量的三分之一。14.4%的增量更是高出全市平均值0.6個百分點。

高速增長的即墨區緊隨其後，實現16.1%的增速。城陽區則成為新晋主城區，迎來了產業轉移、高端資源集聚、人才吸納的歷史機遇。

順勢而為，主力區必承“重器”。

作為全市高品質發展的龍頭區市，西海岸新區承納了56個市重點專案。從佈局來看，它依然是構築青島社會主義現代化建設示範引領區的主攻手。

強制造，布有中船重工船用發動機項目、國橡中心新材料產業園項目；强“智”造，布有金能科技、轉轉科技全國總部、京東方。大塊頭有大擔當，國家級示範新區於整座都市的牽引力不言而喻。

再看即墨，這個致力於為全市高品質發展多作貢獻的“隱形王者”，一直在夯實新能源崛起的基礎框架。奇瑞汽車青島基地項目、一汽解放新能源輕卡基地項目，藏了一手汽車產業鏈增鏈、延鏈、彎道超車的殺手鐧。

另有陸港國際樞紐產業基地、漢纜海洋工程產業鏈基地、阿裡巴巴思路項目，上承傳統優勢產業、下接雛鷹、瞪羚、獨角獸和“專精特新”，即墨志在當好勇創一流的“排頭兵”。

目光北移，產業實力不俗的城陽區，正在優化都市發展空間佈局上承擔著更多重任。曾經烦乱於流亭轉場的圍觀者很快就在2023年亞洲杯的預期中，看到了城陽新的機遇。

充沛富足的空間優勢、與主城區毗鄰咬合的區位優勢，决定了亞洲杯足球場及周邊配套、軌道交通裝備產業園、中鐵建·青島WELL健康城，只能落在城陽。這些重點專案配套，無一不是在做優存量、擴能增量。城陽，已然從規模速度向質量效益轉型，進一步尋求更密集的價值輸出。

3承接區，帶活城市群、粘合經濟圈

有人說，縱觀青島擴容，主線即是一路向北。

有人說，沒有平度、萊西的崛起，就沒有青島真正意義上的崛起。

而如今看來，一大批優質項目的落地已然使得“南北差距”加速彌合。

今年7月，平度征和工業自動化鏈動產業園、七河智慧化香菇產業基地數位農業示範園2個項目增補進山東省重大專案名單，增補項目數量十區市位列第二；隨後，瑞昇膠東半島全食材產業鏈項目由儲備類調整為實施類。調整後，平度市列入省重大專案4個，項目總數十區市第三名。

另一邊，北京汽車製造整車製造總部、柳州五菱發動機項目、北京通盈醫藥項目的落地，也為萊西未來的發展提供了重要支撐。

此外，異軍突起的膠州市表現异常驚豔，益海嘉裡食品產業園、中南城際軌道交通智造穀、國網紫光能源科技城，都得益於膠州堅實的工業基底，機場轉運後可啟動的臨空經濟同樣不可估量。

北望三區市，豐富的可拓展土地資源，確實以巨大的空間優勢成為了青島傳統製造業及新興“智”造業的保留地，但更重要的是，這裡是膠東經濟圈一體化破題起勢的最前沿。

互利共贏的“一體化”，在優勢互補、在資源共亯，更在產業協同。可以說，產業興則半島興，產業一體化直接關乎膠東經濟圈一體化的成敗。而在青島、濰坊、煙臺這三個都市產業粘合的過程裏，膠州、平度、萊西是“轉介面”，亦是“加速器”。

隨著機場、會議中心、高鐵站等大配套向北岸轉移，青島的“城市群”戰畧也在逐步蘇醒——想要從海岸延伸至腹地從而立足膠東謀發展，就要坐穩“膠東中心”。而想要當中心就要站在“大青島”的格局下提升帶動力、輻射力。“够不著”、“抓不到”的時候，膠州、平度、萊西就是發力點。

“北部崛起”，已經離青島的預期越來越近。主城區的回暖，主動能區的迸發，疊加承接區的後進，青島瑰麗的未來正徐徐展開。