今年10月1日起，《上海市住宅物業管理區域機動車停放管理規定》施行。在申城一些社區，新規一石激起千層浪，尤其是其中一條關於“固定車位”的規定。

新規明確：“利用社區原始規劃設計停車位之外的區域設置停車位的，不得作為固定停車位出租給特定業主、使用人使用。”字面意思不難理解，即社區在地面道路、空地區域劃設的停車位不能作為固定車位來出租。在申城一些因車位固定化導致停車衝突激烈的社區，新規給車位管理管道的調整帶來了契機。

今年9月13日，松江區榮樂西路758弄新理想花園社區貼出了一紙公告，提出貫徹上述規定，從10月1日起將所有地面車位由固定改為共亯。豈料，公告貼出後招致大量反對聲，社區不得不在9月28日再次公告表示“暫緩”。社區停車按規調整遇阻，原因何在？

△新理想花園社區。

1125個固定車位，每晚空置180餘個

10月11日，記者來到新理想花園社區。此前，居民陳女士告知記者社區停車很是緊張，她正等候物業安排地面車位，已經排在第155比特。但進社區後記者發現，這裡與申城其他停車緊張的社區不一樣。在申城很多社區，擔心車子開走便沒有地方停的居民們不會輕易動車，即便是白天，社區地面也看不到多少空位。但在新理想花園社區，白天地面車位大多空蕩蕩的。居民們稱，原因在於地面有多達1125個車位，都是作為固定車位進行出租，一車一比特不需要擔心車位被占。

△由於地面1125個車位均作為固定車位出租，不需要擔心車輛開走後車位被占，新理想花園社區內白天地面車位大多空蕩蕩的。但圖上左側，一輛車沒有並停在畫線車位內，說明社區停車資源還是很緊張的。

社區的地面車位上，可見形形色色的獨佔“宣誓”。距離社區大門不遠處，道路左手側一車位內，黃色油漆醒目地塗寫了“滬C”車牌號，與停在車位上的銀色車輛車牌一致。再往前走，更多的道路旁車位則是用白色的印刷體小字，將車牌號噴繪在了車位號旁。一些車位上，車主還特意用白色油漆潑寫出“專用”“私人車位”等大字，提醒旁人不能亂停車。

△圖為新理想花園社區內，車位上用黃色油漆寫上了車牌號，以表明車位固定出租給了個人。

△道路旁的不少車位上，均用白色的印刷體小字將車牌號噴繪在了車位號旁。

這是“歷史遺留問題”。社區翔禧物業陸經理告訴記者，在上一任佳管物業手中，社區一直就採取地面車位固定化的管理管道。除了社區建成時的122個草磚車位外，後續道路邊劃設的車位都陸續固定租給了居民。而由於地面停車位較為充裕，前些年衝突不大。今年4月起，開發商開始銷售地下產權車位，原本停放在地下車庫的大量車輛被趕回地面，停車衝突一下子激化了。據陸經理稱，目前有200多輛車排隊等著安排停車，可地面能畫線的地方早都利用上了，哪裡還能安排出固定車位？一到晚上，這些車輛只能見縫插針，“堵在樓道口、地下車庫出入口，停得亂七八糟。”

△一些車位上，車主還特意用白色油漆潑寫出“專用”“私人車位”等大字，提醒旁人不能亂停車。

一邊是200多輛車排不上固定車位，另一邊卻是入夜後現有固定車位大量閒置。翔禧物業曾花了3個晚上在社區裏進行了排查，發現現有的固定車位中，平均有180餘個車位是閒置的。“如果全部改成共亯車位，再配合車位的優化，社區停車衝突不就緩解了？”囙此，今年4月以來，社區裏調整停車管理管道的呼聲越來越高。

△由於新理想花園社區地面1125個車位均固定出租給居民。一到晚上，沒有排上固定車位的車輛只能見縫插針找地方停。圖為幾輛車停在了一處樓前通道側。

規定說得這麼明確，還要“走程式”？

為了緩解停車衝突，今年5月，在新理想居委會的牽頭下，新理想花園社區成立了由居委會、業委會、物業和居民代表共同組成的停車方案起草小組。8月，小組拿出了兩套停車方案供徵詢。方案一是維持現有固定車位不變，但新增車位均為共亯車位，社區實行“一車一比特”，登記先得，額滿為止；方案二則是將所有地面停車位由固定改為共亯。為了配合社區停車管理管道的調整，社區釋放了60個暫未分配的車位為共亯車位，同時還打算實施車位優化，新增擴建大約80個車位。

翔禧物業陸經理認為，方案一實際上“換湯不換藥”。經過測算，現有固定車位加上新增擴建車位，仍然不够“一車一比特”，解决不了問題，物業更傾向於一步到位的方案二。8月28日起，社區就上述兩個方案開展徵詢，由居民投票選擇最終實施哪一個。新理想居民區黨支部高書記回憶，表決票剛發下去，8月31日，居委會就收到了《上海市住宅物業管理區域機動車停放管理規定》即將要施行的消息。方案一顯然與規定中的要求相悖，居委會、業委會和物業商議後，决定中止徵詢流程，避免方案一最終徵詢通過並得到實施。

“當時大家都覺得，既然規定說得那麼明確，那還徵詢什麼，直接貫徹就行了”，囙此，9月13日，新理想居委會牽頭社區業委會和物業貼出一紙“公告”，稱由於方案一有違規定要求，囙此社區决定直接執行方案二，即“所有地面車位不固定，均作為共亯車位”，新的停車方案與上述規定同步於10月1日起實施。

△圖為9月13日，新理想居委會牽頭社區業委會和物業貼出的車位由固定改共亯的“公告”。

“公告”很快在社區引起軒然大波。居民顧女士告訴記者，陸續有固定車位的車主到居委會和物業處表達了反對意見。固定車位車主們堅持認為，社區停車方案是涉及全體業主的管理事項，即便是將方案二作為社區新的停車管理方案來實施，按照相關規定也必須召開業主大會表決通過才行，“這一必備的程式不能省，不能僅憑一紙公告說了算。”

對此，高書記稱，對於固定車位車主們的要求，社區管理者們表示費解。他第一時間向街道房辦諮詢請教，房辦迴響了兩條意見：一是“按檔案執行”；二是“最好走下程式”。“什麼叫作‘最好’？”對於這個問題沒有解答。

專家：方案有違規定要調整，但需徵詢

9月28日，迫於社區固定車位車主們的壓力，新理想居委會牽頭社區業委會和物業再次貼出“公告”，稱不管是方案二還是方案一均暫緩實施，社區停車管理管道維持原狀。新“公告”貼出後，又引發了200多位排隊等候車位車主們的不滿。他們紛紛質疑：既然有了規定，社區為何不予執行？

“我們遇到的問題，在規定（利用社區原始規劃設計停車位之外的區域設置停車位的，不得作為固定停車位出租給特定業主、使用人使用。）中並未有細化說明，不同的解讀確實會引發衝突和糾紛”，高書記認為，社區有些操之過急，弄得兩頭不討好。但衝突終究要解决，他說，“社區停車方案究竟應該怎麼按照新的規定來調整？調整後是否需要通過徵詢才能實施？年底固定車位的一年租約即將到期，物業該不該給予續租？這些問題我們迫切需要權威的指導。”

△新理想花園社區最近釋放了60個暫未分配的車位為共亯車位。圖上為打上了“共亯”字樣的社區車位。社區管理者們認為，全部地面車位共亯才是解决社區停車衝突的途徑。

記者就新理想花園社區的疑問，請教了浦東新區物業管理糾紛調委會主任孫曄。她認為，規定中所謂的“原始規劃設計停車位”，是指社區規劃總平面圖中標注的屬於全體業主共有停車位，該部分停車位計入社區停車位配比範圍。囙此，規定中不得作為固定停車位出租的，實際是指在社區其他道路上劃設，以及通過美麗家園建設、舊住房綜合改造等擴建的停車位。

孫曄認為，如果社區在原始規劃設計停車位之外區域已設定固定停車位：2021年10月1日前製定的本社區停車管理制度可繼續沿用。但2021年10月1日後，製定或修訂本社區停車管理制度應符合《規定》要求；社區尚未製定停車管理制度，但有固定停車位車主已繳納停車費或簽訂車位租賃合同的，在繳費期滿或契约期滿前仍可使用該固定停車位。繳費期滿或契约期滿後，該車位不應作為固定車位使用。

針對新理想花園社區現時的尷尬處境，孫曄建議按照規定的要求，對暫緩的停車管理方案重新進行修訂。且停車管理方案是涉及全體業主的事宜，實施前須經業主大會表決通過。