9月24日，璧山區璧城街道戰鬥路居民區通過開展“黨建引領、社區治理”，成立業委會全程參與老舊社區改造工作，對社區充電樁進行了優化陞級。記者崔力攝/視覺重慶

核心提示

政治引領在基層治理中具有先導性、决定性、根本性作用。

旗幟鮮明講政治抓政治，自覺把政治引領落實到基層治理各領域各方面各環節，基層治理才能始終沿著正確方向前進。

在我市基層治理中，如何抓好政治引領？日前，重慶日報邀請市委組織部、市民政局、大渡口區委有關負責人談認識、講打算。

訪談>>>

市委組織部：

推動基層黨建與基層治理有機融合

市委組織部有關負責人表示，黨的十九大以來，在市委堅強領導下，全市組織系統扎實推動基層黨建與基層治理有機融合，在戰疫情、戰復工、戰脫貧、戰洪水等大戰大考中鍛造、檢驗了基層黨組織和黨員幹部。

該負責人說，下一步，全市組織系統將深入貫徹習近平總書記關於基層治理的重要論述，認真落實中央決策部署和市委工作安排，堅持以加強党的建設為引領，切實將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能。具體而言，將重點做好以下幾方面工作。

嚴密組織體系，建强基層治理堡壘。不斷提升基層黨組織政治功能和組織力，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，推動黨組織從行政村、街道社區向下延伸，將黨組織建在網格上，健全上下貫通、執行有力的組織體系，實現基層黨組織工作活動與基層治理同頻共振。

加强隊伍建設，鍛造基層治理骨幹。加强基層治理人才的培養使用，結合換屆大力選拔熟悉基層治理的優秀幹部，特別是選優配强基層黨組織書記，確保基層治理工作有人抓有人管。

突出共建共治，凝聚基層治理合力。按照“推動資源整合、力量融合、功能聚合”的要求，做實三級黨建聯席會議，强化黨組織統籌協調作用，著力把相關組織和組織再組織起來，共商區域治理、共同服務羣衆。

健全工作機制，强化基層治理保障。健全在基層治理中堅持和加强黨的領導的有關制度，注重把黨組織推薦的優秀人選通過一定程式明確為各類組織負責人，推動把黨的領導和党的建設要求寫入各類組織章程。同時，加强對基層治理工作成效的考核，促進基層治理責任和工作落實。

市民政局：

加强黨的領導提高為民服務水准

近段時間，市民政局正忙著籌備全市社區治理現場會，細化全市民政領域貫徹落實《市委、市政府關於加强基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》的具體措施，積極配合民政部做好全國民政廳（局）長基層治理現代化建設專題培訓班籌備工作。

市民政局黨組書記、局長唐步新表示，基層治理工作政治性、政策性、基礎性、社會性和群眾性很强，必須把堅持黨的全面領導貫穿始終，把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，不斷提升黨對基層治理的政治領導力、思想引領力、羣衆組織力、社會號召力。

唐步新說，民政系統承擔著基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。堅持黨建引領基層治理，就是要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，指導村（居）委會在村（社區）黨組織的領導下開展工作，確保黨組織在城鄉社區治理中始終發揮主導作用。

唐步新表示，堅持黨的領導與堅持以人民為中心、堅持共建共治共亯是不可分割的有機整體。將堅持和加强黨的全面領導，著力發揮政治引領作用，確保基層治理工作處處見政治，始終保持正確的方向。將把為民服務的宗旨貫穿基層治理全過程，全面提高民政服務水平和質量，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。將在基層黨組織領導下，大力推廣社區、社會組織、社會工作者、社區志願者、社會慈善資源“五社聯動”基層治理模式，促進資源在基層綜合、問題在基層解决、服務在基層拓展。同時，加强平臺體系建設、服務體系建設和機制創新，把“民政為民、民政愛民”理念轉化為為民服務的良好作風，切實做到居民有需求、社區有回應、服務有保障，讓城鄉社區成為溫暖的港灣，更好地促進社會和諧穩定。

大渡口區：

以黨建為引領加强和創新基層治理

大渡口區委書記餘長明表示，當前，大渡口區深入貫徹習近平總書記關於基層治理的重要論述，按照市委、市政府要求，突出政治引領，探索黨建引領基層治理的路徑方法，確保基層治理始終沿著正確方向前進。

餘長明說，為切實把基層黨組織作用發揮好，把基層黨的功能優勢轉化好，扎實推進基層治理工作，大渡口區將重點從以下幾個方面發力。

强化基層黨組織的政治功能。加强黨對基層治理的全面領導，提升基層黨組織的政治功能和組織力。堅持理論武裝，强化黨性教育，開展院壩課堂，細化實化“三會一課”。涉及基層治理的重要事項、重大問題由黨組織研究决定，切實强化黨組織把關定向作用。

織密執行有力上下貫通的組織體系。推動黨的組織體系與基層治理體系有機融合。在都市，建立街道大工委—社區“大黨委”—網格黨支部—樓棟黨小組四級體系；在農村，建立行政村黨組織—村民小組黨支部—黨員聯系戶三級體系，把黨組織建在集體經濟組織、帶富增收項目，實現支部進網、黨員聯戶。

搭建黨建平臺綜合治理資源。建好區域化黨建平臺，持續深化都市基層黨建共同體建設，開展組織共建、黨員共管、活動共辦、服務共推、治理共促，推動組織黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動，協調解決區域化黨建和基層治理難題。

創新黨組織領導下的基層治理工作體系。抓實聯系服務羣衆，落實“走訪收集辦理迴響”四步工作法，每年全覆蓋走訪轄區居民、市場主體1遍以上，對羣衆訴求實行現場辦理、交辦督辦、限時迴響；組織在職黨員到社區、社區報到，由社區黨組織統一設崗、黨員認崗，建立服務記實、工作評價、積分管理清單。深化黨建引領物業，實現黨組織領導下居委會、物業、業委會“三聯動”。

案例>>>

忠縣創新機制解决1400名學生乘車難

9月21日下午，中秋節三天假期即將結束，忠縣香山湖社區、香山國際社區和周邊社區就讀洽井中學、忠縣中學的學生，坐上直達公交車，陸續返校。

如果不是運行“四單”機制，孩子們現在可能還像往常一樣，坐計程車、網約車，或者轉幾趟車才能到校。

“四單”是指居民點單、社區分單、街道派單、居民評單，是忠縣以都市基層黨建引領社會治理的一項創新探索。

居民點單，是指居民將訴求迴響給社區黨委；社區分單，是指社區黨委將居民訴求按可行性分類匯總成“需求清單”，並向街道黨工委備案；街道派單，是指街道黨工委將“需求清單”分解到各個社區黨建聯席會議成員單位，由相關組織予以落實；居民評單，是指黨建聯席會議成員單位每年到社區述職，由社區黨員和居民代表“面對面”測評打分。

今年4月，這幾個社區的居民向忠州街道香怡社區黨委反映孩子上學乘車不方便問題。社區收集到意見後，立即進行摸底調查，發現有1400多名上中學的孩子坐車不方便。隨後，由縣領導牽頭，組織縣交通局、縣道路運輸事務中心等組織與香怡社區對接，决定在週末及學校節假日放假、返校時間段開設臨時公車。

5月9日，首趟臨時公車開行，15分鐘左右，孩子們就安全到校。“乘車難”問題得以解决。

據縣委組織部有關負責人介紹，自2017年以來，該縣通過“四單”運行機制，累計為羣衆解决問題1087件次。