按照黨的十九届五中全會“支持和規範發展新就業形態”要求，根據市委、市政府部署，近日，北京市就業工作領導小組印發了《關於促進新就業形態發展的若幹措施》（以下簡稱《若干措施》）。這是本市首部規範、培育、發展新就業形態的政策檔，對於適應資訊時代發展，不斷開闢新就業管道，創造更多就業機會，進一步擴大穩定勞動者就業，具有重要意義。

《若幹措施》依據新就業形態所反映的特徵、關係等，將新就業形態勞動者劃分為，與平臺企業不完全符合確立勞動關係情形，但平臺企業進行勞動管理的“平臺網約勞動者”，與平臺企業或合作企業形成勞動關係的“平臺組織就業員工”，以及依託平臺從事經營、勞務等的“平臺個人靈活就業人員”。針對不同勞動者就業中面臨的不同問題，按照促進就業、穩定就業、提高就業質量的要求，從規範和支持兩方面，重點提出了以下政策舉措：

　　切實維護勞動保障權益

《若幹措施》著力補齊了“平臺網約勞動者”權益保障的制度短板。一是明確“平臺網約勞動者”享有平等就業和選擇職業、取得勞動報酬、享受社會保險、獲得勞動安全衛生保護和休息休假等基本勞動權利；二是規定平臺企業及用工合作企業要承擔維護“平臺網約勞動者”勞動保障權益的相應責任和義務；三是將“平臺網約勞動者”納入最低工資制度保障範圍，並按時足額發放，不得克扣或故意拖欠；四是強調平臺企業需要依法依規製定、修訂直接涉及勞動保障權益的制度規則、平臺算灋、考核指標和獎懲要素等，避免勞動者超强度工作或造成安全傷害等問題。

　　試點建立職業傷害保障制度

《若幹措施》強調，企業要依法為“平臺組織就業員工”參加社會保險。逐步完善靈活就業社會保險制度，穩定長期在京實際就業的“平臺網約勞動者”和“平臺個人靈活就業人員”，可以按規定參加本市職工基本養老、基本醫療和失業保險，也可以選擇在戶籍地參加社會保險。

另外，按照國家統一部署，本市還將以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點，試點建立職業傷害保障制度，保障“平臺網約勞動者”獲得醫療救治和經濟補償。

　　拓展新就業形態勞動者職業通道

《若幹措施》明確，要為新就業形態勞動者創造技能提升條件。建立線上線下課時銜接、直播點播課程互補、知識技能跨界學習的靈活培訓模式，鼓勵平臺企業組織新就業形態勞動者參加職業技能、創業指導、法律知識、職業道德、安全生產和職業衛生教育等培訓。經認定的平臺企業開展相關職業培訓，可以享受職業培訓補貼。

同時，本市還將探索創新職業評估管道，在涉及新就業形態的龍頭平臺企業，試點開發新職業評估標準規範，自主評估、認定職業技能等級，試點平臺企業所頒發的職業技能等級證書，經備案後納入本市技能人才認定範圍。另外，符合條件的新就業形態勞動者可按照規定程式，自主申報職稱評審。

《若幹措施》為幫助勞動者以新就業形態就業創業，鼓勵人力資源服務機構、創業孵化基地等為新就業形態勞動者提供求職招聘、服務外包、創業指導等專業服務。同時，還把幫扶重點群體的社會保險補貼、稅收優惠，以及創業擔保貸款及貼息等相關政策延伸到新就業形態領域。

現時，各相關部門正在抓緊制訂與《若幹措施》相配套的落實舉措，下一步，本市將結合貫徹國家《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》等系列檔案，推進實施《若幹措施》，促進新就業形態健康規範發展。