文丨西部菌

根據2014年下發的《關於調整城市規模劃分標准的通知》，城區常住人口1000萬以上的都市為超大都市，城區常住人口500萬—1000萬之間的都市為特大城市。

第七次人口普查後，超大都市、特大城市的名單被再次重繪。日前，求是雜誌公佈了《經濟社會發展統計圖錶：第七次全國人口普查超大、特大城市人口基本情况》。

上述《情况》顯示，截至到2020年11月1日零時，超大都市有上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津，共7座都市。

特大城市則達到14座。按城區人口數排序，分別為：武漢、東莞、西安、杭州、佛山、南京、瀋陽、青島、濟南、長沙、哈爾濱、鄭州、昆明、大連。

至此，內地超大、特大城市達到21座。

這標誌著在人口維度，最新的內地都市“塔尖”格局正式形成。

01

成都晋昇為超大都市，城區人口全國第六

在七普數據公佈之前，根據《2019年城市建設統計年鑒》，內地超大都市為6個，分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、天津，而七普之後，成都由特大城市陞級為超大都市，超大都市總數由6個新增到7個。

值得一提的是，這次成都不僅實現了城區常住人口超千萬，邁入超大都市之列，在城區人口總量上還後來居上超過了天津。

根據七普數據，與2010年第六次全國人口普查相比，成都常住人口新增了581.89萬人。在全國所有都市中，這一增量僅次於深圳和廣州，位居第三。

現時，成都的常住人口在全國僅次於重慶、上海、北京，在全國排名第四；城區常住人口則僅次於上海、北京、深圳、重慶、廣州，居全國第六，且比第七名天津高出了足足240萬人。

考慮到未來成都的人口增長潜力，以及城鎮化空間，成都城區人口再進一步超過廣州的可能性也比較大。

如根據現時多座都市發佈的總規草案，成都到2035年常住人口規模控制在2400萬人，這個數位在全國僅次於上海的2500萬。

這意味著，成都未來的人口增長空間還有超300萬，這個規模也遠高於北上廣深的人口增長“餘額”。

且考慮人口流動性和人口發展的不確定性，成都還將按照規劃都市人口上浮20%配寘醫療、教育等公共服務設施和交通、市政基礎設施。

囙此，現時1334萬的城區人口規模，還遠不是成都城區人口的上限。這也意味著成都未來的發展潜力和空間。

02

佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連躋身特大城市

現時的7座超大都市，均來自四大城市群——京津冀、長三角、大灣區、成渝雙圈。除了長三角僅有上海一座超大都市外，其餘三大城市群都分別拿到2個名額。

同期，特大城市由10個新增到14個，新晋成員為佛山、長沙、哈爾濱、昆明、大連。

從這21個超大、特大城市的分佈看，廣東一共拿到了4個名額；其次是山東、遼寧，均拿到2個席位。

需要指出的是，城區是指在市轄區和不設區的市，區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。

囙此，相較於全域常住人口，城區常住人口更能反映一座城市的實際城市化水準。

它也是都市修建捷運等資格的一個重要名額。如根據最新的標準，申報建設捷運的都市市區常住人口，必須要在300萬人以上。

03

蘇州落榜特大城市，九大國家中心都市全部在列

在最新的21座超大、特大城市中，有幾個特別的都市值得關注。

根據第七次人口普查，內地常住人口超千萬的都市為18個，但是，並不是每個人口千萬都市都是特大城市，也不是每個特大城市的常住人口都超過了千萬。

比如，蘇州的常住人口接近1300萬，臨沂、石家莊的常住人口也超千萬，均沒有進入特大城市名單。

其原因和統計口徑有關。比如，蘇州下轄縣市多，人口占比較高，並未納入城區人口的統計範圍。

與此相應的，佛山、南京、瀋陽、濟南、昆明、大連等都市的常住人口都未過千萬，但它們的城區常住人口超過了500萬，都屬於特大城市。

還有一座城市堪稱另類——哈爾濱是唯一一座常住人口减少的特大城市。它的常住人口較六普時减少了60萬，差一點失守千萬人口大關。不過，城區人口還是新增，所以成功晉級特大城市。

此外，這些都市中，大多數都同時是GDP萬億都市，但也有例外。東莞、瀋陽、哈爾濱、昆明、大連，這5座特大城市GDP仍未過萬億。

而23座GDP萬億都市中，蘇州，寧波，無錫，泉州，南通，福州，合肥，共7座，未能進入特大城市之列。

同時，現時已經確定的9座國家中心都市，全部進入了超大、特大城市行列。

04

大連：最老的特大城市，重慶成都男女平衡

這次所公佈的超大、特大城市人口基本情况，除了披露各都市的常住人口和城區人口數量，還公佈了性別比和年齡結構兩個名額。

其中性別超過105.07的平均水準的都市，有上海、深圳、廣州、天津、武漢、東莞、杭州、佛山、鄭州。

這裡面尤其是深圳、廣州、東莞、佛山的性別失衡最嚴重。相對來說，重慶、成都、濟南、長沙等都市的性別比最為平衡。不過，瀋陽、大連是僅有的兩座女多男少的特大城市。

年齡結構方面，0-14歲人口占比較高的都市為：深圳、重慶、西安、佛山、青島、濟南、長沙、鄭州，均在15%以上。但是，高於17.95%的全國平均水準的，僅有鄭州。

青少年占比最低的都市是上海，也是唯一一個在10%以下的超大、特大城市。

60歲及以上人口占比較高的都市有：上海、重慶、天津、瀋陽、青島、哈爾濱、大連。其中，最高的是大連，達到24.71%，比全國平均水準高出差不多6個百分點。

相對來說，最年輕的超大、特大城市，當屬深圳、東莞莫屬，60歲及以上人口占比僅有5%左右。