發佈會現場。

8月27日，在黑龍江省人民政府新聞辦公室組織召開的“中國（黑龍江）自由貿易試驗區成立兩周年”新聞發佈會上，綏芬河市委副書記、代市長王鐳介紹，黑龍江自貿試驗區綏芬河片區是全國唯一的縣級片區，也是黑龍江省重要的對俄口岸，沿邊開放、對俄特色十分突出。在制度創新方面，綏芬河片區取得了卓有成效的探索和實踐。

綏芬河市委副書記、代市長王鐳。

王鐳介紹，兩年來，圍繞服務國家沿邊開發開放，黑龍江自貿區綏芬河片區累計探索形成83項制度創新成果，其中19項為全國首創。在推動“貿易”“產業”“合作”“服務”四個轉型的改革創新實踐中，綏芬河片區吸引和集聚了綏芬河市78%的企業，為全市貢獻了73%的稅收和91%的貿易額，片區每千人擁有市場主體222戶，高於全國和全省平均水準。兩年來，綏芬河片區主要做了五方面工作。

圍繞國家戰畧，建設開放平臺體系，中俄合作更深入。强化自貿區與俄羅斯自由港的融合發展。對標國際經貿規則，引導企業在俄投資70個項目、7個境外園區，涉及農業、林業、漁業等領域，帶動中俄合作海外倉和離岸加工業發展。其中15家企業入駐俄自由港和超前發展區，這些企業和園區與境內以自貿試驗區為引領的7個國家級園區形成了跨境多區聯動多產融合的“單邊試驗+嵌入發展”模式。

暢通國際迴圈，建設口岸通道體系，貿易通關更便利。綏芬河擁有兩個國家級一類口岸，借助俄羅斯符拉迪沃斯托克等港口實現了借船出海、通海達洋，與國內16個沿海港口建立了內貿貨物跨境運輸體系。特別在疫情期間，綏芬河自貿區扛起了“打通內迴圈、暢通外迴圈”的“口岸擔當”，1至7月份口岸過貨量占全省陸路口岸97.6%。上半年，外貿總額占全省自貿試驗區54.9%。

發展新興業態，建設商貿流通體系，貿易方式更多元。將自貿創新延伸到經濟社會發展的每個角落，形成“自貿+”發展模式。例如，“自貿+跨境電商”實現了“1210”保稅備貨進口和“9610”跨境電商出口，快遞發寄量居全省縣域首位。“自貿+互市貿易”，建立了邊民合作社和全國首家鐵路互貿交易市場。互貿交易占全省85%，成為全國互貿往來國家最多的自貿片區。

參與國際分工，建設產業支撐體系，市場主體更活躍。1至7月新設企業增長76%，外資企業較去年增長4倍；上半年利用外資較去年增長了67%，利用內資超過前兩年的總和。3個省百大項目總投資完成率82.2%。與鹽田港、比亞迪、中國貨運代理協會、龍江交投、龍江建投、龍江金投、龍江農投等國家、省行業龍頭企業深入對接，與廈門建發、象嶼等合作的一批項目積極推進。發展形成了“5+5”的產業發展格局，即木業、糧食、水產、中藥材、清潔能源等五大生產加工型產業，以及物流、醫養、會展、旅遊、金融等五大服務貿易型產業。

立足便民利企，建設服務創新體系，管理理念更優化。打造有“溫度”的自貿區，在剛剛發佈的全省營商環境評價體系中，包容普惠性創新等5項名額在全省縣域排名首位。在管理現代化方面，建立了“涉外公證、涉外調解、涉外法援”服務模式，創建了全省首家涉外商事調解中心。提升數位服務水平，上線運營了“綏意辦”APP線上服務視窗，建立了大數據應急保障平臺及國有資產資源儲備資料庫。在投資自由化方面，建立了外商准入負面清單，工程建設項目審批時限壓縮50%。在金融國際化方面，首次在全國推出了俄籍自然人及代理人跨境人民幣支付業務，利用CIPS系統開展了對俄跨境本幣結算，首次在全省開展了區塊鏈平臺貼現融資等19項創新。跨境結算業務增長45.3%。在通關便利化方面，通關效率提升了67%。

下一步，綏芬河片區將探索“量體裁衣”“量身定制”的個性化政策，發揮綜合保稅加工優勢，構建自貿創新“政策特區”，通過互貿商品次級市場流通、離岸免稅、跨境電商保稅備貨線下自提等創新，努力實現全域免稅；構建以“貿易加工中轉港、國際物流樞紐港、進境商品免稅港、中俄金融服務港”四港為支撐的中俄邊境口岸都市現代化經濟體系，打造新時代中俄合作先行示範區，努力為黑龍江省建設協同發展先導區貢獻“綏芬河方案”。（楊雪楠）

圖片由石啟立拍攝。