近日，北京市委辦公廳、市政府辦公廳正式印發《北京市關於進一步减輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的措施》，“雙减”方案正式出爐！如何減輕學生過重工作負擔？怎樣全面規範校外培訓行為？一起來看關於北京“雙减”工作措施的解讀。

解讀1北京市“雙减”工作原則是什麼？

堅持育人為本、回應關切。遵循教育規律，從有利於學生身心健康成長出發，整體提升學校教育教學品質和服務水平，積極回應社會關切與期盼，減輕學生和家長負擔。

堅持依法治理、標本兼治。嚴格執行義務教育法、未成年人保護法、民辦教育促進法等法律規定，堅持校外培訓的公益内容，注重源頭治理、系統治理、綜合治理。

堅持政府主導、各方聯動。進一步優化教育資源配置，强化政府統籌，落實部門職責，健全保障政策。强化學校教育體系，發揮學校主體作用，同步深化學科類培訓機構治理，明確家校社協同責任，營造良好社會氛圍。

堅持統籌推進、穩步實施。嚴格落實國家有關規定，積極推廣典型經驗，深入探索推進重難點問題治理，確保“雙减”工作平穩有序。

解讀2北京市“雙减”工作的目標是什麼？

全面落實中央決策部署，圍繞“治亂、減負、防風險”的工作要求，校內校外雙向發力，穩妥推進，分步實施，確保學生過重工作負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔於2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

一是校內服務提質增效。充分發揮學校育人主管道作用，加大改革力度，統籌校內校外教育資源，統籌課內課後兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規劃，全面系統構建學校育人生態。提升校內教育服務質量，提高學校育人水准，讓每個學生在校內能够學得會、學得好、學得足。

二是校外培訓規範有序。堅持從嚴治理，全面規範校外培訓機構，防止無序擴張，嚴查各類違規培訓和侵害群眾利益的行為，為學生全面健康成長創造有利環境。

解讀3採取哪些措施減輕學生過重工作負擔？

一是統籌工作管理。進一步完善工作統籌管理機制，學校製定工作管理辦法，建立工作校內公示制度，公開班級各學科工作，加强質量監督。工作必須在課內佈置，工作難度不得超過國家課標。不得佈置機械重複、懲罰性工作。嚴禁給家長佈置作業或要求家長檢查、批改工作。

二是控制工作總量。小學一、二年級不佈置家庭書面工作，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面工作平均完成時間不超過60分鐘；國中書面工作平均完成時間不超過90分鐘。個別學生經努力仍完不成書面工作的，也應按時就寢，確保充足睡眠。

三是加强工作設計指導。將工作設計納入教研體系，系統設計符合學生年齡特點和學習規律、體現素質教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性工作，鼓勵佈置分層、彈性、個性化工作。教師要指導小學生在校內基本完成書面工作，初中生在校內完成大部分書面工作。不得要求學生自批自改工作。

四是用好課餘時間。學校和家長要引導學生放學回家後完成剩餘書面工作，進行必要的課業學習，從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和艺文活動等。引導學生合理使用電子產品和網絡，保護視力健康，防止網絡沉迷。家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理健康，幫助其養成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統籌安排好課餘學習生活。

解讀4採取哪些措施進一步提升學校課後服務水平？

北京“雙减”措施對提升學校課後服務水平，提出了要加强整體規劃設計、豐富服務內容、拓寬服務通路、做强做優免費線上學習服務等明確要求，旨在增强學生和家長的幸福感、獲得感、安全感。

一是整體規劃設計。學校要做好教育教學活動和教師資源的統籌，將課後服務時段分進行整體規劃、系統設計，結束時間原則上不早於17點30分。對有特殊需要的學生，學校應提供延時託管服務。國中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

二是豐富服務內容。學校製定具體的課後服務實施方案，提供菜單式課後服務專案和內容，供學生自願選擇，切實增强課後服務的吸引力。學校充分利用課後服務時間，指導學生完成工作，組織優秀教師對學習有困難的學生進行課業答疑和輔導，對學有餘力的學生拓展學習空間。積極開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等綜合素質拓展類活動。學校不得利用課後服務時間講授新課。

三是拓寬服務通路。課後服務一般由本校教師承擔，也可引入校外優質資源，共同做好課後服務。教育部門可組織優秀教師到本區域內優質資源不足或有需要的學校開展課後服務。充分利用社會資源，發揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課後服務中的作用。課後服務不能滿足部分學生發展興趣特長等特殊需要時，教育部門可通過遴選，適當引進非學科類培訓機構參與課後服務，並建立評估退出機制。　

四是做强做優免費線上學習服務。全面實施“互聯網+基礎教育”工程。充分利用資訊技術，提升教育教學水准和教育管理能力。健全線上教學管理制度，完善線上公共教學平臺，打造“雙師課堂”。免費向學生提供覆蓋各年級各學科的學習資源，以及法制、安全、心理健康等方面的高品質專題教育資源，深化開放式互動答疑，惠及更多學生。

解讀5如何做好課後服務保障？

嚴格執行中小學教師編制標準，配齊配足教師。完善學校課後服務經費保障辦法，確保經費增量滿足課後服務需要。深化績效導向，積極向參與課後服務人員傾斜。進一步優化中小學教師績效工資方案，確保課後服務經費主要用於參與課後服務教師和相關人員的補助。把用於教師課後服務補助的經費額度，作為增量納入績效工資並設立相應項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。對聘請校外人員提供課後服務的，課後服務補助可按勞務費管理。教師參加課後服務的表現應作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參攷。

解讀6採取哪些措施全面規範校外培訓行為？

一是嚴格審批准入。不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構。對現有學科類培訓機構重新審核登記，保留的學科類培訓機構統一登記為非營利性機构。依法依規嚴肅查處不具備相應資質條件、未經審批多址開展培訓的學科類培訓機構。對已備案的線上學科類培訓機構按要求全面排查，並按標準重新審批准入。未通過審批的，取消其原有備案登記和互聯網資訊服務業務經營許可證（ICP）。

二是嚴控學科類培訓時間。校外培訓機構不得佔用國家法定節假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。學科類培訓時間不得與中小學校教學時間相衝突，線下培訓結束時間不得晚於20點30分，線上培訓結束時間不得晚於21點。線上培訓每課時不超過30分鐘，課程間隔不少於10分鐘。探索利用人工智慧科技合理控制學生連續線上培訓時間。

三是規範培訓服務行為。完善學科類培訓管理服務平臺，動態掌握學科類培訓的培訓內容、培訓資料、教師資質等資訊，健全完善培訓內容備案與監督制度。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規堅決查處超範圍培訓、培訓質量較差、內容低俗違法、盜版侵權等突出問題。

四是强化經營活動監管。嚴格控制資本過度湧入培訓機構。科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓機構每次招生前須向教育部門報備招生簡章、課程內容、教師資質、收費情况等事項。全面落實學科類校外培訓機構預收費管理辦法。鼓勵實施“先培訓後收費”“一課一消”培訓收費模式，有效防範“退費難”“卷錢跑路”等問題發生。

五是嚴控廣告宣傳投放。加强校外培訓廣告管理。市屬主流媒體、新媒體以及公車站和捷運等公共場所、居民區各類看板和網絡平臺等，不刊登、不播發校外培訓廣告。依法依規嚴肅查處各種誇大培訓效果、誤導公眾教育觀念、製造家長焦慮的校外培訓違法違規廣告行為。

六是嚴禁學科類培訓機構上市融資。學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構，不得通過發行股份或支付現金等管道購買學科類培訓機構資產。已違規的，要進行清理整治。

七是完善長效治理機制。完善全鏈條、全流程的管理服務工作體系，進一步健全違規行為發現機制、常態化風險監測機制和聯動執法懲戒機制。

解讀7如何提升校內教育教學品質，保證學生在校學足學好？

一是推進優質均衡發展。積極開展義務教育優質均衡創建工作，持續深化集團辦學、學區制管理。加快城鄉一體化學校和市級統籌優質學校建設。充分激發學校辦學活力，擴大優質資源覆蓋面，縮小城鄉、區域、學校間教育水准差距，整體提升學校育人能力，促進義務教育優質均衡發展。

二是規範教育教學秩序。嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家課程，嚴格規範教材使用。學校不得隨意增减課時、提高難度、加快進度，小學一年級堅持“零起點”教學。降低考試壓力，改進考試管道，考試成績呈現實行等級制。學校不得利用國家法定節假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。

三是提高課堂教學質量。落實課堂教學基本要求、基本規範和基本規程，優化教學方式，强化教學管理，積極推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設，提升學生在校學習效率。加强學科建設和教研管理，切實提高教學品質。

四是深化高中招生改革。積極完善基於國中學業水准考試成績、結合綜合素質評估的高中階段學校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試管道改革。堅持以學定考，進一步提升中考命題質量。逐步提高優質普通高中招生名額分配到區域內國中的比例，規範普通高中招生秩序。

五是納入質量評價體系。認真落實義務教育品質評價指南，將“雙减”工作成效等情况作為區、校義務教育品質評價的重要內容。

解讀8北京“雙减”措施針對3-6歲學齡前兒童和普通高中學生如何做好培訓監管工作？

在做好義務教育階段學生“雙减”工作的同時，統籌做好面向3至6歲學齡前兒童和普通高中學生的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向學齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構和面向普通高中學生的學科類校外培訓機構。對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照中央及本市有關規定執行。

解讀9如何促進家校社協同？

進一步明確家校育人責任，密切家校溝通，創新協同管道，推進協同育人共同體建設。教育部門要會同婦聯等部門，辦好家長學校或網上家庭教育指導平臺，推動社區家庭教育指導中心、服務網站建設，指導學校建立定期家訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀，精准分析學生發展需求，理性確定孩子成長預期，努力形成減負共識，為學生成長營造良好環境。

解讀10採取哪些措施保障北京“雙减”工作的順利推進？

一是全面加强組織領導。全面加强黨對“雙减”工作的領導，充分發揮黨委和政府的組織領導作用，進一步鞏固校外培訓機構專項治理成果，確保“雙减”工作落地落實。中小學校黨組織認真做好教師思想工作，充分調動廣大教師積極性、創造性。校外培訓機構要加强自身黨建工作，發揮黨組織的戰鬥堡壘作用。

二是明確部門工作職責。落實“市級統籌、屬地負責”工作機制，市、區“雙减”工作專班做好統籌協調工作，研究解决重點難點問題，進一步完善工作例會和定期調度機制，定期報告工作進展，確保“雙减”工作取得實效。

三是强化監督檢查。加大“雙减”工作專項督查力度，將落實“雙减”工作成效作為督查督辦、漠視群眾利益專項整治和政府履行教育職責督導評估的重要內容。充分發揮市、區兩級教育督導力量，對“雙减”工作進行專項督導檢查。建立責任追究機制，對責任不落實、措施不到位的屬地、部門、學校及相關責任人，要依規依紀依法嚴肅追究責任。督查結果納入年度績效考核。

四是加強宣傳引導。新聞媒體要堅持正確輿論導向，及時文宣黨的教育方針、政策，積極營造良好社會氛圍，穩定社會面預期。及時總結“雙减”推進工作中的好經驗好做法，並做好宣傳推廣。

五是穩妥推進實施。堅決貫徹落實中央要求，準確把握“雙减”政策，瞭解機构訴求，引導機构轉型和規範發展。著力解决各類重點難點問題，對特殊情况，採取“一企一策”予以化解。